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政策面应着力重构政府与市场关系

http://www.CRNTT.com   2009-04-23 10:40:52

企业自由投资和居民消费才是真正的关键，只是这方面好的迹象不多。居民消费由于家电下乡和财税优惠等政策看起来表现不错。一季度，社会消费品零售总额实际增长15.9%。但这显然还不能构成未来整体经济复苏的关键动力。现有政策的确取得了令人瞩目的成功，帮助经济成功地企稳，幷且是在领先其他主要经济体的情况下率先企稳。然而，如果政策面仅仅满足于此，那是远远不够的。  　　笔者相信，这一轮政策的目的不仅在于帮助经济企稳，或者回到原有的增长轨道上，还在于为未来的经济增长构筑理想的基础，或者转轨到新的增长模式之上。显然，在后一层面上，我们还有大量工作需要去做。未来政策将不仅体现在经济刺激计划的落实，还将体现消费、民生、城市化、社会保障等领域新政策的出台。一揽子投资计划会形成新的产能，而上述这些领域则是消化过剩产能的关键。否则，投资增加后，中长期还将面临新的紧缩压力。  　　有学者担心，政策在更大范围内的作为将加深政府对市场的干预，幷且这些干预可能幷不必要。这种担心当然应该引起重视。不过，显而易见的是，相对于大规模投资来说，政府在消费、民生、城市化、社会保障等领域的作为有着更多的理由。如果说，政府可能存在过度干预倾向的话，那也应该主要发生在投资领域。  　　金融危机正在全球范围内引发反思。诺贝尔经济学奖得主埃德蒙·菲尔普斯近日在英国《金融时报》上撰文说，大规模社保体系以及随之产生的高税收、低税后薪酬和低财富储蓄，不一定会损害资本主义制度。我想这一点对中国同样成立。在公共部门，不同的国家，政府参与程度有高有低，没有统一标准，但相对而言，中国政府在公共领域支出的比重明显偏低，这与该领域的积弱不振不无联系。从这个角度说，要想理顺政府与市场关系，政府应降低其投资占比，同时增加在公共部门的参与，而这主要由补贴和转移支付构成。当前，各个领域的政府支出都有显着扩张，但相对直接投资而言，消费、民生、城市化、社会保障等领域的支出占比还有待提升。

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