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中评智库：从英欧关系看拜登对外策略失误

http://www.CRNTT.com   2022-02-27 00:04:07

此外，Araud说希望美国能承担起“国际警察”角色，潜台词毫无疑问是指向俄国对欧洲在地缘上的压力，比如近期俄国黑海舰队有所成长，欧洲国家就担心拜登可能会因之而退缩。然而，最近种种事态似乎显示拜登有意改善美俄间关系（此前，美国曾于2021年4月对俄罗斯实施新制裁）。普京在10月上旬说，最近一段时间，拜登治下俄、美关系有所好转，变得更有建设性，又说美俄两国间关系应恢复到常态化和稳定化。11月初，美国中情局（CIA）局长威廉·伯恩斯（Willian Burns）罕见访问俄罗斯，在莫斯科与俄政府代表举行多场会谈，讨论一系列双边关系问题。这些美俄关系趋暖的信号，在欧洲人听来却未必都是好事。我们甚至可以说，拜登也许有一种想法，改善美俄关系，就能更好集中精力对华施压，但如果拜登政府真是这样考虑的话，他无疑忽视了在欧陆一些政客看来，俄罗斯才是最主要的地缘威胁。此外，在北溪二号问题上，拜登对俄、德之间的要求也算是比较配合，因为北溪二号有助于德国成为区域能源输送中心，拜登的配合除了有对俄和缓的意思，而且还能让人看出他把德国看得比其他欧洲国家更高一些。于是，这里又或多或少有了一点区别对待的意思。总而言之，近期的改善美、俄间关系一事似乎是拜登基于对美国整体利益的考量、判断而做出，亦即在拜登的盘算中占有较高顺位，因此他不会特别去顾及欧洲国家如何看待此事。欧陆各国既不想见到美俄剧烈冲突（因为那样欧洲，尤其是东欧，会成为第一前线），也同样不想见到美俄显着缓和（因为那样长远意味着欧洲要担负起更多的防务安全开支），欧洲人尤其害怕美俄的缓和是以欧洲自身的利益受损为代价而展开。在能源议题上，欧洲官员们担心俄国可能会趁着欧洲能源供应不足，而表现强硬态度立场，他们中有些人觉得拜登在此事上的做法实质是向俄示软，纵容俄国（appeasement）。而英国则似乎对美俄关系改善的前景不甚担心，2021年10月间有新闻显示约翰逊支持英俄关系也随之改善。 　　正如学者Lauren Sukin所指的那样，尤其是那些分布在东欧地区的北约成员国，他们担心拜登过分转移到中国问题上，而忽视了他们对于俄国的忧虑，他们希望美国能加强在其地域内的军事存在，但美方似乎对此事并不太感兴趣〔29〕。 　　中国学者冯仲平先生的分析是准确的：“欧美都有协调对华的意愿，美国联欧制华，欧洲国家虽然不愿意把自己绑在美国与中国对抗的战车上，但是很清楚，在一些与美国有共同利益的领域，欧洲有动力和美国共同给中国施压”，“中、美都在加强与欧洲的关系，美国拉拢欧洲，中国推动中欧紧密合作。欧洲最不愿意做的事就是倒向中美当中任何一方，不愿意在中美之间选边站，所以对于中国来说运筹三边关系具有现实性。既要重视发展中欧、中美双边关系，还要重视在发展中欧、中美双边关系时考虑‘第三者’，在对欧关系中考虑美国因素，在对美关系中考虑欧洲因素，以此来增强大国关系中的合作性，减少对抗性。”〔30〕

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