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中评智库：防政治风险爆发 两岸应构建防火墙

http://www.CRNTT.com   2020-09-20 00:03:07

第二，两岸“防火墙”制度的内容体系及性质定位都超出了两岸现有沟通平台的功能范畴，探索、搭建与两岸关系现状适恰的沟通平台，是两岸“防火墙”制度能否形成的关键。两岸既有互动机制的“脆弱性”与“片面性”，内含了两岸制度沟通平台的不足，两岸“防火墙”制度作为超越现有互动机制的新制度体系，自然需要更加稳定有效的沟通平台来实现。结合既有沟通平台的情况与两岸关系的现状来看，新制度平台应符合以下几点：第一，制度上，坚持两岸沟通协商平台的实体化与常态化；第二，标准上，坚持将“一个中国”原则贯彻于两岸沟通协商全过程；第三，主体上，坚持依靠两岸人民展开广泛深入的民主协商；第四，方式上，坚持循序渐进的阶段化、议题化思路。 　　第三，两岸“防火墙”制度的理想形态是两岸“防火墙”法律机制，推动两岸“防火墙”法律机制的形成，将使制度内容获得刚性保障，提升制度落实的可能性。两岸“防火墙”制度作为涉及诸多议题的制度体系，囊括于其中的每一个具体制度都有其独特的问题导向、功能定位、作用机理，但在外观上，这些制度又有一定的共性，都需要依托特定方式来表现，而法律机制则是目前最佳的表现方式。这就要求在法学理论和法律技术的指引下，通过吸收现有工作方式和制度创新，将两岸“防火墙”制度的主体、客体、内容、程序等诸要素用法律形式加以明确，形成具有一致性、明确性和稳定性的法律机制。⑬ 　　结语 　　两岸“防火墙”制度作为相容政治性议题与事务性议题，容纳“和平协议”与重大议题处理机制的框架体系，不仅能够以结束两岸敌对状态、划定双方在高敏性政治议题上的行为边界的方式，直接防控、阻却两岸“走火”，也能以经贸“缓冲”的方式，间接牵制台湾方面的冒险策略。构建两岸“防火墙”制度既是应对当前两岸关系“风险点”临近的策略性举措，也是两岸实现和平统一的“中程”步伐。尽管当前两岸尚未形成政治性议题的沟通渠道与机制，台湾方面对“和平协议”也有诸多杂音，但相信只要坚定信心，坚持正确的方向，两岸就能够在“谋和平、求发展”民意的牵引下，达成防范两岸风险爆发的制度框架，并最终实现统一。

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