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中评智库：多维视角审视ECFA存废

http://www.CRNTT.com   2020-09-07 00:05:06

（二）两岸经济合作制度化的实践 　　ECFA在两岸经济交流合作过程中具有里程碑意义，标志着两岸经济制度化合作的开启。目前，两岸经济合作制度化进程的推进进度虽然受阻，但在大陆的主导下仍在延续，并致力于朝两岸共同市场的方向迈进。未来怎样逐渐打造两岸共同市场？大体上有两种路径可以探讨。 　　其一是常规的路径，即在ECFA基础上先发展到自由贸易区，再建设两岸关税同盟，然后再进一步打造两岸共同市场。这一路径按照区域经济一体化的发展阶段逐步推动，从理论上看是最佳的，但需要两岸制度化谈判协商机制能够畅通运转这一前提。显然，在岛内政治生态日趋复杂、两岸关系愈加严峻形势下，在相当一段时期内难以顺利推动。 　　其二是创新性探索。在路径一难以顺利推动情形下，探索“以点带面”、由单向到双向、由民间到官方的创新路径，灵活务实推动两岸自由贸易区和两岸共同市场建设。比如，以福建自由贸易区为切入点，推动两岸次区域自由贸易区建设，进而向整个海峡西岸经济区拓展，向毗邻厦门的金门延伸，打造两岸共同市场试验区，待条件成熟再向两岸其他区域推广实施。然而，因路径二是探索和试验模式，在可推广之前其实际影响比较有限。 　　综合来看，路径一与路径二并不冲突，两种路径相辅相成，可以相互促进。路径一虽优于路径二却难以推动，但可以为路径二的具体创新提供方向性的参照蓝本；路径二是可行的次优选择，可以不断摸索积累经验，为路径一的推进实施创造条件。未来可以以两种路径交替推进的方式，创造一条既遵循一般规律又独具两岸特色的两岸经济合作制度化模式。

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