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中评智库：中国如何破解印太战略？

http://www.CRNTT.com   2019-12-29 00:12:57

其次，美国“印太战略”会对中国发起的区域经济合作倡议产生不利影响。正如许多美国学者所论证的那样，中国的“一带一路”倡议是一种战略性安排，其目的是在地缘政治和地缘经济两个领域内扩大中国的影响范围。美国在提出“印太战略”时，其部分意图是抵消中国对美国在印度洋-太平洋区域秩序中所占主导地位而可能产生的影响。因此，尽管美国没有对其“印太战略”提供财务性承诺，但其印太战略必然会对中国“一带一路”倡议的实施构成竞争性挑战。 　　最后，美国“印太战略”会在南海局势管控、海洋权益维护方面对中国构成挑战。自2012年以来，美国一直深度卷入到中国与菲律宾、越南、马来西亚和文莱之间的领土争端和海洋管辖权争端之中，同时迅速加强了美国在南海地区的军事部署。在特朗普政府执政期间，美国在南海地区针对中国进行的自由航行计划超过14次，并邀请英国进行联合军事演习。南海问题已成为美国遏制中国经济力量、政治力量、外交力量和军事力量进一步扩大的工作抓手。在美国的“印太战略”框架内，美国将会进一步加强其在南海地区的兵力部署，对中国进行抵近侦察和情报收集。与此同时，美国还将会与日本、澳大利亚、英国、印度和越南合作，在南海地区建立起一个反华阵营。因此，美国在“印太战略”实施后，将会在诸如南海行为准则（COC）磋商、南海岛礁建设和南海设施部署等相关问题上对中国施加压力，以便制约中国的行动。 　　然而，由于内部和外部的诸多限制，美国“印太战略”对中国的实际影响将会非常有限。首先，实施“印太战略”不是特朗普政府的首要任务。因此，美国不会投入太多资金来推动“印太战略”，尤其是不会在基础设施和交通项目方面投入太多资金。事实上，虽然一些美国高级官员一再声称会向本地区国家的诸多项目提供大量资金，但真正兑现的非常少见。其次，特朗普总统经常免除助理国务卿等实施“印太战略”的关键性官员的职位，也阻碍了美国“印太战略”的实施。第三，在美国与其合作伙伴国之间还存在公开化的诸多争议：美国更多地强调“印太战略”中的安全因素，而日本、澳大利亚、印度和东盟则更喜欢印太战略中的经济合作。事实上，日本与中国已经就共同投资于“一带一路”倡议下的第三方市场签署了谅解备忘录，澳大利亚商人们也在游说政府增进与中国之间的经济关系。最后，美国的诸多盟友怀疑特朗普对实施印太战略所做的承诺，而该地区的小国，特别是东盟诸国，在很大程度上仍然不愿推动美国的印太战略。 　　五、中国的应对 　　在地缘经济和地缘战略两个方面，印度洋-太平洋地区已经成为一个具有重要意义的地区。该地区重获世界关注的主要原因是：它是中国经济崛起和军事崛起的重要海洋空间。在这种背景下，日本提出了“自由和开放的印太战略”，美国提出了印太战略，印度提出了“东向行动”政策，澳大利亚提出了海洋战略。这些战略加在一起，提出了一个主要的目标：反对中国的崛起。在未来几十年内，本地区可能会继续出现下列情形：经济上相互依赖，战略上相互竞争，多套规则竞争性共存。在可能出现的这种世界权力竞争中，中国应当如何向前发展并保持稳定增长？

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