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中评智库：中国如何破解印太战略？

http://www.CRNTT.com   2019-12-29 00:12:57

2017年12月，美国颁布了《美国国家安全战略》，清楚地表明了美国对印太地区的看法。在处理“区域背景下的战略”这一节内容中，它规定“印太”地区在美国全球各地区中位居第一，优于欧洲和中东这两个美国在之前设置的优先区域，表示美国必须整合其军事意愿和军事能力，以便在印度洋-太平洋地区竞争，并阻止在该地区出现不利于美国的变化。《2018年美国国防战略》则意在“提升美国在军事竞争中的优势”，是美国在印太战略方面的最新政策性文件。该文件清楚地表明，美国认为中国是其世界地位的头号威胁，并且将这一威胁指向印度洋-太平洋地区。这一地区的海洋空间与中国有着直接的利害关系，是中国最为重要的海洋活动空间，是中国直接相邻的重要战区。在2019年6月发布的《印太战略》报告中，美国提到了一个重要观点，即：中国是一种“修正主义”的力量，将会破坏印太地区各国的自主权，挑战美国的主导地位。 　　美国还认为，日本、澳大利亚和印度是其推进印太战略活动的盟友。在印太地区的这四个国家之间举行的“四边安全对话”，则是美国印太战略的另外一个组成部分。美国正在实施“航行自由计划”，英国军舰也已加入这一计划，从而也成为美国宏大的印太战略的一部分。美国、日本和印度开始重新关注的是，要支持并获得其他小国、特别是印度洋地区其他小国的支持。在印太地区，美国与其盟国将会动用国家权力，在外交、信息、经济、金融、情报、执法和军事等多个范围内进行无缝整合。 　　二、主要相关方对美“印太战略”的反应 　　日本 　　日本首相安倍晋三早在2007年访问印度时就清楚地阐明了“印太”这一概念。但由于政治原因，他未对这一概念进行扩展。2017年，安倍晋三政府公布了重要的政策性文件——《2017年日本发展的优先政策》，对“印太”概念进行了具体化操作。 　　在日本看来，“自由和开放的印太战略”侧重于亚洲和非洲两个大洲以及太平洋和印度洋两个大洋的结合，日本要促进前述整个地区的稳定和繁荣。日本是石油净进口国，因而需要确保印度洋和西太平洋海域海上航道的安全和安稳，这是日本的首要任务。航行自由是“自由和开放的印太战略”的基本支柱。“自由”意味着，其能源供应和能源贸易不受海上威胁；“开放”意味着，其出入两个大洋及其上覆空域的能力不受任何大国的限制；“开放”还意味着各国之间的贸易互惠、投资开放、协议透明、互联互通增强，从而加强本地区间的联系。这些都是本地区可持续增长的必要条件。

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