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中评智库：倪永杰论两岸关系入寒冬

http://www.CRNTT.com   2016-06-11 00:16:22

对抗摩擦恐成两岸关系常态 　　蔡英文“520”讲话吊足了人们的胃口，把悬念扩张到最大。如今尘埃落定，打碎人们原先保存的想像空间。国台办5月20日当天下午发表声明：“在两岸同胞最关切的两岸关系性质这一根本问题上采取模糊态度，没有明确承认'九二共识'和认同其核心意涵，没有提出确保两岸关系和平稳定发展的具体办法。这是一份没有完成的答卷。”③显然，蔡英文的讲话无法过关，难以令人满意。两岸关系依然乌云罩顶，无法拨云见日，螺旋下沉、对抗摩擦恐成两岸常态。 　　为满足岛内民众特别是绿营民众要求，缓解大陆压力，赢得美方更多的信任，蔡英文需要一套平衡各方、瞻前顾后的安全论述。蔡英文整篇讲话有6000字，主要讲岛内议题，涉外事务占的篇幅不少，多达1300字。但攸关台湾经济发展与台湾前途命运的两岸议题则与“区域和平稳定发展”合在一起论述，不到区区400字。蔡英文调动高参、绞尽脑汁、精心准备的这份答卷，着实令人失望。 　　蔡英文的“520”讲话完全服务、服从于她的执政策略。蔡的执政策略有三。一是“内政优先”，着重解决台湾内部问题，包括推动经济转型，强化社会安全网、追求“公平正义”等。二是“外交突破”。着重深化与美、日、欧、东南亚、印度的实质关系，特别以“新南向”摆脱大陆，走向世界，接轨全球，增加对抗大陆的筹码。其扮演美棋子的心态昭然若揭。④三是稳定与冷却两岸。对两岸关系实施强制性降温，降低两岸连结与依存度，摆脱对大陆经济依赖，保持台湾“主体性”。显示蔡英文两岸政策目标只求稳定，不求发展；只管控风险，不增长动力；不让两岸愈走愈近，而是愈走愈远，日趋疏离、隔阂。如果有发展，也只是有利于台湾经济发展、民生改善、国际空间拓展等领域。⑤ 　　为实现她稳定冷却两岸，蔡对政策、人事采取分离策略。蔡采取党政分离、行政与立法分离、“中央”与地方区隔。蔡作为最高领导人讲话相对温和，但民进党更多扮演刺激、挑战大陆的角色。甚至动用时代力量搞乱两岸关系。蔡在行政政策方面温和，但在“立法院”、社会气氛上放松管控。包括撤回2014年“微调课纲”、降低“公投”门槛、纳入更动“国土”、把两岸政治谈判纳入二阶段“公投”。“中央”政府严格管控，争夺两岸关系主导权，但地方县市更为看重实际利益，有可能施压中央，甚至偷跑抢滩西进大陆。在“国安”、“外交”、军事、两岸事务人事安排上求稳定、求“外交突破”，呈现“老（年纪大）”、“外”（“外交专业”）、“蓝”（蓝营人士）、及“守”（保守稳重）的特色，甚至各部门一把手非民进党人还不少。但在“教育部”、“文化部”重用推动“文化台独”的急先锋潘文忠、郑丽君等人。蔡在两岸事务相对柔软，但在涉外领域显示强硬，积极寻求突破。蔡英文持续向美、日游说、示好、交心，寻求美日的保障与支持。

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