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中国经济：今年增长靠什么？

http://www.CRNTT.com   2013-03-14 09:01:12

——增加民生支出：2013年增长最快的三个财政支出项目是社会保障和就业（14%）、医疗卫生（13%）以及节能环保（12%）； 　　——进一步减税：扩大“营改增”试点范围、中小企业减税以及取消部分行政收费，意味着一定程度的税收损失； 　　——增加财政资金支持力度：加大中央财政支持基建投资的力度，提高中央对地方政府的转移支付，推高其对保障房等项目资金的支持力度，并提高为地方政府代发国债的规模（从2500亿元提高到3500亿元）。 　　“4万亿”的启示 　　文章表示，“4万亿”财政刺激有效避免了中国因巨大的外部冲击而出现大的波折，在全球经济大幅衰退的环境下仍实现了9%以上的平稳增长，其在基础设施方面的建设成果斐然。 　　然而，即便政府后来调整政策力度、退出刺激政策，所带来的副作用也十分明显，包括商品和住房价格大幅上涨、产业结构调整滞延、投资和建设热潮中出现的政府治理问题、银行独立性倒退、银行体系坏账隐忧、经济增长模式转变停滞不前，等等。 　　应该认识到，以房地产、政府主导的投资和建设为代表的固有增长模式在中国已走到了极致，深层次的结构性改革已迫在眉睫，宏观政策未来也需要更加审慎。 　　中国经济的杠杆率也许没有高到引发信贷泡沫破裂的地步，地方政府或许并不面临严重的债务危机，工业化和城镇化的进一步发展必然支持投资的持续增长，但需要警惕，如果政府在经济活动和资源配置中占主导作用，信贷政策高度扩张，相对要素价格扭曲持续更长时间，那么资源错配、结构性产能过剩和房地产泡沫的风险将会大大增加。

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