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中国劳教制度的历程和演变

http://www.CRNTT.com   2012-09-13 12:02:05

上述文件规定劳动教养对象为：“1.不务正业，有流氓行为或者有不追究刑事责任的盗窃、诈骗行为，违反治安管理、屡教不改的；2.罪行轻微，不追究刑事责任的反革命分子、反社会主义的反动分子，受机关、团体、企业学校等单位的开除处分，无生活出路的；3.机关、团体、企业、学校等单位内，有劳动力，但长期拒绝劳动或者破坏纪律，妨害公共秩序，受到开除处分，无生活出路的；4.不服从工作分配和就业转业的安置，或者不接受从事生产劳动的劝导，不断地无理取闹，妨害公务，屡教不改的。” 　　《关于劳动教养问题的决定》在反右高潮中出台。劳动教养成为当时解决右派分子的重要方式。全国55万右派分子中，约有48万多人送劳动教养，4万多人被判刑，留单位的是极少数。 　　1961年4月，公安部制定《关于当前公安工作十个具体政策问题的补充规定》。依据该《规定》，劳动教养的期限是两年到三年，由劳教机关“内部掌握”，只在收容时向本人及其家属宣布；对表现不好的劳教人员，可以延长劳动期限。 　　1966年5月，文化大革命开始，公检法被“砸烂”，劳动教养制度停止实施。一部分劳教人员被释放；一部分劳教人员被转移到监狱、劳改队，当作罪犯进行管理。这期间，“牛棚”是右派分子的劳教所的别称。“牛棚”只是约定俗成的民间说法，并不存在于官方的正式文件中，但也不为官方所否定。被关入“牛棚”的人，人身自由、言论自由都受到严格限制，并被强制劳动。 　　“文革”结束，中国第一次比较集中地出现“废除劳教制度”的意见，主要在学术界，没形成大众舆论。1980年2月，将1957年颁布的《关于劳动教养问题的决定》重新发布实施。同年2月26日，《人民日报》发表评论员文章《继续办好劳动教养》。1982年1月21日颁布《劳动教养试行办法》。于是，劳动教养制度中断10年后重新启用。此后，劳教制度贯穿整个新时期。今天，各地劳教委签发的劳教决定通知书，引用的仍然是这些文件。 　　20世纪末期开始，劳教制度除了适应国家政治和社会治安，渐渐产生一种“地方化”的倾向。目前，各地劳教所的被劳教人员，多数仍然是“打架斗殴，偷鸡摸狗，卖淫嫖娼”等治安事件的事主，但是反对和举报地方领导，为个人利益维权上访，以及其他种种因地方领导的“个性化”而产生的劳教事件，也不会其例。同时，随着整个社会的商业经济的发展，劳教人员的劳动产品越来越显示其经济效益，这也影响着劳教局势的走向。

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