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郑永年：改革与中国社会秩序建设

http://www.CRNTT.com   2011-03-01 11:02:44

中国并非阿拉伯世界 　　人们经常把中国和阿拉伯世界同时归属为“非民主政体”或者“权威政体”。不过，从深层次看，中国的政治制度至少在以下两个关键的方面，和其他的政体区分开来。首先，尽管共产党还是唯一的执政党，但已经逐渐向一个开放的政党演变；就是说，中国正在向开放的一党制转变。如果西方的多党制是通过外部多元化来解决政治问题，那中国开放的一党制是通过内部多元化来解决政治问题。以此相应，西方是通过外部政治竞争来保持体制的开放性，而中国是通过内部竞争（党内民主）和吸纳外部力量来保持体制的开放性。而无论是外部开放性还是内部的开放性，在阿拉伯世界是不存在的。 　　第二，中国各级领导层的更替制度已经相当制度化。改革开放以来，中国实行以年龄界限为严格标准的退休制度、领导人任期制度，确立了新老领导班子的交替问题。这个制度在1990年代中期以来（或者在后强人政治时代）得到了巩固。这使得各级领导班子的更新非常具有周期性和可预期性。实际上，这种制度和西方各类定期选举的功能类似，只不过是西方表现为外部竞争，而中国表现在内部竞争。这个制度更使得中国和阿拉伯世界区分开来。在阿拉伯世界，国家领导人基本上都是个人专制制度。当一个领导人在位数十年而不变的时候，必然发生形形色色的腐败和专制。中国的政治制度当然还有待改革和改进，但从制度构架上看，中国的确建立了有别于西方民主和其他权威主义政体的政治制度。从领导层更替的速度来看，中国的制度远比很多民主政体更快、更有效。 　　和阿拉伯世界国家相比较，就社会稳定来说，中国目前所面临的问题，更多的是表现在社会秩序建设方面。很多层面的社会发展表明，中国社会矛盾可以随时激化，各种矛盾存在于不同社会群体之间、政府和人民之间、不同民族之间，甚至不同精英群体之间。各个社会群体互相不信任，互相抱怨、仇视是正常现象，而相互合作和理解是例外。从最近几年的情况来看，民众的怨气越来越甚，小事易化大，非政治性的事件容易演变成政治性事件。例如，瓮安事件和石首事件均是由普通事件而引发的大规模的官民冲突，而新疆和西藏所发生的更是具有极强的政治性。

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