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林晓东：中国政改应破除党内民主的迷思

http://www.CRNTT.com   2012-05-31 11:41:44

郑先生的文章还强调另一个中国理论界流行的观念：如果地方领导是民主选举的，中央领导仍是“民主集中制”选拔的，那么就会产生“政权合法法下移”，从而导致国家分裂的严重局面。 　　有两个实例证明这种观念并不可靠。 　　香港的一国两制已经成功运作了15年，从国家统一的政治角度看，香港的稳定性甚至高于某些内陆省区。这证明只要地方与中央的职权范围有明确的宪法界定，地方选举出的领导层未必会形成分裂势力。 　　中国村民自治选举从1980年代开始，至今已有二十多年了，对中共县级政权都没有形成任何实质性威胁，更谈不上对省级和中央政权有何威胁。一个活生生的近例是广东乌坎选举。选前与选后的乌坎，哪一个对中国政权的稳定性威胁更大？   　　当然，分裂与动荡的风险永远都存在。即便是自上而下的民主变革，其危险度仍然存在，看看东欧大多数国家的变革，基本上都是从党内高层开始，其所经历的社会动荡与风险，仍让很多中国政客望而生畏。 　　促成政改的最根本因素是，不是改革过程有没有风险，而是如果不进行政治改革，是否有一天会出现内部爆炸，全面崩盘的危险。中国政治改革的有效步骤，应该是上下两层同步进行，重心放在地方政改，因为地方性的冲突比全国性的风险要低得多。

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