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刘源俊：两岸应建中华高等教育观念

http://www.CRNTT.com   2010-08-19 00:17:31

两岸应携手建立高等教育新观念、新指标。   　　台湾的大学无法真正实现自治 　　两岸可以就此课题交流商谈 　　我再具体讲一下我所看到的问题。台湾的“国立大学”跟私立大学情况是不一样，不一样在哪里呢?私立大学有一个董事会在监理，其在法律上属于法人；“国立大学”就不是法人－－就我瞭解，大陆的大学说是法人，但跟我们所认识的法人又不太一样。 　　我认为这里面最关键的问题在于，是不是真的法人。一所大学是不是好的法人，要看他有没有恰当的董事会或者理事会来监理。台湾的“国立大学”它就没有董事会，它上面就是“教育部”，“教育部”就变成了“国立大学”实际上的“老板”；“教育部”又受“立法院”的监督──在预算等方面，于是，“立法院”也可以趁审查预算干预，“国立大学”校长就只能乖乖地听“立法院”的。若有人说台湾“国立大学”是自治的话，是骗人的。 　　做不好自治，大学的发展就会有问题。“国立大学”的结构是不如私立大学的，但私立大学也有问题：大部分私立大学的董事会是不健全的──我说的健全指适当监理，又不干预校务。如果这个学校的董事会是健全的、理想的，照理说它可以不受到政府的不当干预，可是台湾有另外一个情况：当“国立大学”都受“教育部”管制的话，“教育部”就又会用同样的规范去管制私立大学，所以私立大学还是不能自治－－本来在结构上私立大学有个董事会可以自治，但实际上教育部又透过私立学校法等等故意把董事会架空。总而言之就是，教他没办法自治，这是台湾的实际情况。 　　在台湾的大学法改革我也曾经参与，当时努力加进了一条：大学在法律范围内享有自治权。这算是先进的一个做法──大学自治不是随便的，是在法律范围下的。实际运作不那么理想，原因就是“国立大学”它没有董事会或理事会的制度设计，不是法人，所以“教育部”管了“国立大学”的同时，也就把私立大学统统绑住。这是我对台湾大学的分析。 　　就我瞭解，大陆每个大学的运作也不太一样。我得到一个印象，在某些方面，大陆大学的自治远比台湾好得多－－台湾所有的大学统统是“教育部大学”，这是我们所诟病的；大陆的大学至少没有人会说是“教育部大学”，每个大学都拥有相当的自治空间。但是大陆的大学是“党委领导下的校长责任制”，当然也有不少方面难以实现“自治”。 　　总之，这是个大课题，两岸各自面对的问题也是不一样的。我的主张就是，未来两岸应该好好的坐下来谈，互相交流经验。

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