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中评月刊：以对台治权思维拓以融促统新路径

http://www.CRNTT.com   2024-12-09 00:06:58

（三）两岸因历史原因“治权”长期幷立，造成大陆打击和遏制“台独”势力存在“管辖不足”困境 　　两岸因历史原因长期分治，上世纪90年代台湾历经所谓“民主化改造”放弃与大陆争夺正统，寻求自身的合法性以及与大陆对等的政治地位，致使两岸“治权”在形式上和实际上形成了幷立的局面，同时两岸各自对“治权”的认知实质上也就此分化。大陆方面的“治权”概念源自于“一国两制”下的“中央-地方”安排，是主权与治权的有机结合。④台湾方面的“治权”概念则来源于孙中山的“五权宪法”，既包括了中央性权力，也包括地方性权力。两岸各自使用“治权”概念均预设了带有某种政治用意的价值判断，根据各自的政治需要，具有浓厚的实用主义色彩。⑤ 　　截至目前，民进党已经先后掌握“治权”超过16年、迈向20年。在这期间，“台独”分子处于大陆管辖范围之外，受到民进党当局和外部势力豢养和庇护。因而在现实限制下，大陆对“台独”势力缺乏强有力的直接管辖手段，无法令其痛、促其变。赖清德自踏入政坛就标榜“务实台独工作者”，拥有顽固的“台独”理想主义和民进党传统意识形态的草根好斗基因，其初登大位就立即抛弃选举期间的策略性“温和”表态，挟“台独”意识形态正确，公然宣称“互不隶属”，以“民主和平共同体”对抗“中华民族共同体”，体现“两岸关系敌对化”思维。这表明，赖清德将更加频繁地依赖与大陆对抗、大肆动用行政权推动“台独”，以维护自身权力，未来统“独”斗争必将更加尖锐严峻。因此，大陆唯有敢于斗争、善于斗争，以新样态与台争夺治权、巩固治权、完善彰显对台治权的政策体系，才能深化“以治权促主权”的对台工作逻辑。 　　（四）大陆推动两岸深化融合发展、探索两岸融合发展新路，必然要关注对台治理、彰显对台“治权” 　　马英九执政时期，两岸关系发展迎来大发展，但本质上存在“先经后政”、“以经领政”的政策路径依赖，寄希望于两岸经济上的整合来促进政治上相向而行，进而迈向结束敌对状态，开启统一前的政治谈判。然而，30多年来两岸关系发展的事实证明，无论是通过两岸经贸投资的交易活动，还是通过两岸协商对话的交往行为，都未能令台湾接受统一，尤其是岛内政党轮替及民粹化选举政治的冲击影响下，谋求统一所需要的岛内环境进一步恶化。⑥在新的历史条件下，习近平总书记提出两岸融合发展，推进和平统一重大政策主张。中共二十大报告明确指出，“继续致力于促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展。”2023年9月出台《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路　建设两岸融合发展示范区》，突出以通促融、以惠促融、以情促融的海峡两岸融合发展新路。以金门、马祖与福建沿海地区通水、通电、通气、通桥为代表的“小四通”是金马民众的热切愿望⑦。继2018年金门供水工程启用后，2019年由国家电网福建省公司与金门县政府合作，启动金门通电工程勘查规划。然而受制于民进党当局暗中延宕《离岛建设条例》修法，尽管“立法委员”陈雪生于2023年10月6日呼吁推进 “新四通”，但时任台陆委会主委邱太三回应“没有必要”。⑧因此，推进对台融合发展新路，仅单方面作好大陆自己的工作，仍面临不少现实障碍。惟有通过完善对台治理、彰显对台“治权”，才能有效促进两岸融合发展，才能让厦金大桥乃至“2035去台北”的愿景，从设想照进现实。

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