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中评智库：当前中美互动升温的背后

http://www.CRNTT.com   2023-11-26 00:01:53

（二）中国运筹中美关系的主动性上升 　　长期以来，美国在中美关系中主动出招多，动辄下定义、提要求，中方被动做出反应。如今，中方展示出更加积极主动的姿态，在设置议题、管理议程、贡献方案、塑造合作等方面的愿望和能力都有所增强。例如，中方用“和平”为中美关系定性，把“不冲突、不对抗”作为发展中美关系的首要前提提出来，得到美方的共鸣。中国在一些重要问题上敢提要求，有坚持，能克制，灵活运用对美斗争与合作的“两手”，也是中方主动性上升的体现。 　　在同美方打交道的过程中，中国发挥主动性需要有极大耐心。这种耐心不是被动等待，而是提升中国自身的实力，同时不放弃做美国各界工作，并按照既定外交方针，推动中美关系发展。一方面，在美国的压力面前，中国比美国的盟友有更大行动空间，不会用自我设限的方式去换取美国“保护”，而是有能力按计划推进自身的发展战略、国际经济合作、意识形态立场以及外交军事战略等，并能够坚持使用对话和协商这种中国所青睐的打交道方式，引导中美关系的健康发展。中国的持续发展壮大是中方运筹中美关系的能力基础。例如，今年1月至7月，中国实际利用美资金额同比增长了25.5%，⑨这有助于提升美企对中国营商环境的信心。另一方面，中国也根据美对华制裁情况，坚决予以反制。5月，中方以“网络安全隐患”为由，制裁美企“美光科技”。推动取消此项制裁便是美国参议院舒默代表团来华的主要诉求和议程。8月，中方宣布针对稀有金属镓和锗的出口进行管控。中国企业也迅速响应，减少对西方国家的稀有金属出口。经过中方的有力反击，美方已意识到推行对华对抗不可行，贩卖“新冷战”不可行，组建所谓“反华统一战线”不可行。 　　（三）“中间国家”对中美关系有制衡作用 　　中美以外的“中间国家”奉行独立外交政策对中美关系的消极走向有一定牵制，它们成为助推此轮中美互动升温的重要外部力量。例如，美国举办“民主峰会”，在国内外遭到冷遇，世界绝大多数国家不认同21世纪国际关系是“民主对抗专制”的叙事，此时美国若继续打“民主牌”，将不仅难以团结到人，还会凸显自身“民主乱象”的制度弊端，弱化自身影响力。再如，美国号召各国采取制裁俄罗斯的集体行动，却得不到“全球南方”的跟随，美国不得不从地缘政治意义上重新重视这个国家群体，听取它们对“西方主导的秩序”的不满，做出满足它们对发展议题的关切的样子。此外，大多数国家担忧美国对华竞争目标模糊、愿景危险，不愿在中美之间选边站队。欧洲蒙受对俄和对华制裁的经济损失，对美国的不信任感上升；亚太地区国家试图平衡大国影响，选择走“复合型结盟”的“第三条道路”，⑩希望避免传统的两极模式，这在客观上对中美关系的消极走向形成牵制。 　　美方认识到，它与盟伴的对华政策存在显着温差，这导致它难以同时推进对华竞争战略和创新盟伴战略，对美国的战略安全产生重大影响。因此，需消除各方对“联盟制华”的抵触，使用对华竞争的另一面——即“管理竞争”来向外界表明，美方能够处理好对华关系。这么做的目的还是在于缓解外界担忧，拉拢国际人心，推进一致对华。 　　（四）全球性挑战呼唤大国合作 　　随着全球性危机日益频繁发生，当今国际关系的主要矛盾并非中美关系，而是如何解决严峻紧迫的全球性挑战和全球治理体系供给不足之间的矛盾。这使得国际合作特别是大国合作尤为重要。在乌克兰危机长期化、巴以冲突大规模升级、伊朗核协议陷入僵局、全球性问题愈演愈烈的背景下，中美尤需合作应对变局。今年来，中国推进“三大倡议”，提出关于政治解决乌克兰危机的中国立场文件，斡旋沙特与伊朗和解，为巴以停火止战奔走等，践行了中国的大国责任和担当。拜登政府作为民主党建制派主导的一届政府，也重视让美国重回国际合作议程，寻找发挥影响力的新抓手。

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