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中评智库：当前中美互动升温的背后

http://www.CRNTT.com   2023-11-26 00:01:53

二是美国涉台政策发生倒退。美方打“台湾牌”的意图很多，包括以台湾为地缘政治制华的桥头堡、“民主化”战略的盟友、“芯片联盟”的产业基地以及利用在台海生战生乱、铺设中国崛起道路上的“陷阱”。这决定了美方将长期在台湾问题上对中方进行挑衅和战略消耗。行动上，加强对台军售和供应链联系，提升官方待遇，给予外交支持，弱化对所谓“台湾主权”和“协防台湾”的“战略模糊”，不断掏空一中原则。话语上，篡改对台湾问题的叙事，布林肯公开说“台湾问题不是中国内政”，学界炮制“和平统一是中美关系政治基础”的虚假叙事，一再突破中美关系“红线”。7月，众议院通过“台湾国际团结法案”，挑战联合国第2758号决议中的涉台内容。种种言行暴露出美方利用台湾问题“绑架”中国发展步伐的危险苗头。 　　三是举全盟之力合纵制华。美国把应对“中国威胁”作为组织美国外交的主线，几乎全部重点都在动员其盟友和伙伴上，通过打造以“集体安全”为基础的政治安全联盟、以供应链产业链“去中国化”为导向的经贸科技联盟、以“民主”“人权”价值观为诉求的意识形态联盟，欲使中国成为一座安全、高科技和民主“孤岛”。价值理念上，美国为“小院高墙”“友岸外包”、“去风险”、供应链重组等“帮规”赋予安全内涵，并将之注入联盟战略中。地缘政治上，美国在菲律宾增设四个面向台海和南海的军事基地，推动日韩向着历史性和解迈步并拉拢其加入排华阵营，升级与印度防务关系以及与越南的“战略伙伴关系”。一系列行动表明，美国以针对中国为目标，加快武装和割裂亚太地区，中美矛盾激化的风险仍大。 　　 二、中美互动升温的动因 　　自从美国对华政策转向以来，中国顶住了美方的攻势，坚持改革开放的正确方向，带动中美互动底线逐渐清晰，交往方式更加稳定。拜登政府面临复杂、深刻的内外矛盾和挑战，没有准备好与中国全面对抗，因而在思考长远之计。在中美关系阶段性稳定现象的背后，各方都在为应对下一轮中美博弈升级而布局，准备迎接更复杂的新情况。 　　（一）拜登政府调整对华策略 　　当前美国大战略辩论的一个关键问题是，应当优先投入多少人力、财力、时间等资源用于对华竞争？“竞赢中国”是否应当优先于所有其他议题，例如乌克兰危机、气候变化、移民潮、中东热点等，还是说只是诸多议题中的一个？美国思想界对此没有共识，⑤政界也出现不同主张。⑥究其原因，在于美国没能准确衡量“中国威胁”的大小，也未厘清对华竞争战略的性质、目标、内容、边界等，⑦对华政策的不确定性引起国内外质疑和担忧。 　　从美国国内看，对华竞争反噬自身利益。以经贸科技领域为例，美国对华高科技出口管制、促进芯片制造回流等举措扭曲了全球产业链生态，不仅导致美国技术部门巨大亏损，还对相关链条上的其他环节造成损害，它们实际上难以割舍庞大的中国市场。长此以往，最终可能是美国产品在全球市场份额的降低。这也是为什么英特尔、英伟达、高通公司等芯片企业大力游说美国政府，敦促其重新考虑相关政策。⑧从国际看，美国的产业政策造成外交成本。欧盟、日本、韩国等的汽车业、半导体行业、绿色能源及技术受到美国相关政策的冲击，引发彼此竞争，但补贴竞赛可能会拖垮盟伴国家那些自身竞争力不足的产业。相关国家已对美表达不满，美方协调联盟的成本明显上升，不得不适度放松在对华政策上的张力。

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