【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 第11页 第12页 第13页 】

中评智库：构建防范、管控与惩治台独的法网

http://www.CRNTT.com   2021-03-28 00:06:44

以法律反对和遏制台独，主要含义是指：一是在法理上宣示台独的本质和危害；二是明示法律禁止性规定，并以告知法律必将发生的惩戒后果，以其固有的威慑力对台独分裂活动进行管控；三是当法律适用的条件具备了，法律将产生实质作用。 　　（二）反分裂国家立法的合法性正当性 　　反分裂立法，推进国家统一大业，并不是基于强权的征服和吞并。国家统一，是包括台湾人民在内的全中国各民族人民的福祉，体现了民族团结、共同发展的正当性、正义性的法律精神。反分裂立法以宪法为根据，又符合国际社会“一个中国”的普遍共识和联合国关于中华人民共和国代表权的决议。反分裂立法的重要意义还在于，以法律的防范、制止、惩治的功能，特别是具有震慑力的惩治功能，有了可以实际追诉“惩治”台独犯罪的功能，《反分裂国家法》才有震慑力。台独分裂活动是犯罪行为，惩治台独属于刑事处罚。《反分裂国家法》的震慑力由两方面构成。一是针对台独政权集团，即在国家处于分裂的紧急关头，启动非和平方式，以雷霆万钧之力，形成对台独势力的整体摧毁；二是法律对个体台独犯罪分子的惩治，精准有效打击台独人物，包括开列“顽固台独分子”及其“金主”的清单。要通过可能达成的对台独人物的惩戒，达到遏制台独活动的目标，约束分裂国家的行为，维护和平，避免冲突乃至战争。 　　三、从《反分裂国家法》看实现祖国完全统一大业 　　（一）战略模糊的智慧 　　《反分裂国家法》第八条第一款有两个中心词、一个判断句。一是“事实”，指分裂事实已然，这是容易判断的。二是“事变”，这是指动态事件，可能造成分裂情形的潜在威胁性。事实与事变都是“有事”，都是基于客观状态的发生。三是“和平统一的可能性完全丧失”。“可能性”本来就是一种主观的辨识，在“可能性”之后，再缀以“完全丧失”的表述。所以，《反分裂国家法》第八条关于“和平统一的可能性完全丧失”，是一个具有弹性和战略空间的表述。这是立法者的战略智慧，判断权在大陆、判断条件在大陆、采取措施的主动权在大陆。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 第8页 第9页 第10页 第11页 第12页 第13页 】