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财政收入增速放缓并非坏事

http://www.CRNTT.com   2015-01-22 09:21:41

中评社北京1月22日讯／据报道，受经济增速放缓影响，2014年中国财政收入预计同比增长约8.6%，意味着自1991年以来全国财政收入增速重回个位数时代，有的地方甚至出现增长停滞，至少有五个省份财政收入未完成年初预算。 　　上海金融报发表财经评论人莫开伟文章表示，财政收入是国家的“钱袋子”，体现政府拥有的可供支配的资金能力，财政收入减少意味着政府资金支配能力下降。从现实看，随着中国经济增长低迷和世界经济疲软，财政收入增长放缓已是必然趋势。尽管如此，这一数字也引发各界担忧，这是因为中国正在推进养老并轨改革，须充分发挥财政逆周期功能，需要大量财政资金支持。同时，医疗保障、公共基础设施等民生工程的投入，应对人口老龄化，加强生态环境治理，加快中西部地区基础设施建设，以及国防建设等的投入也必不可少。此外，还有巨额的地方政府债务偿还，这一切都将进一步加大财政支出的困难和压力。因而，社会的担忧可以理解。 　　然而，反过来看，财政收入增速放缓不见得就是坏事。财政收入增速放缓可倒逼各级政府对财政体制、经济状况、财政资金使用等方面进行更理性、更深刻的反思，促使中国财政收入管理体制更完善、财政资金管理手段更先进、财政资金使用发挥更大效益。 　　文章分析，从当前看，一是可倒逼政府加大减税让利力度，更好地促进实体经济发展，从而培植更加稳定的税源，为财政收入再次大幅增长奠定基础。财政收入与经济发展息息相关，过去的财政高速增长不少是建立在“杀鸡取卵”、加大企业税赋甚至是收劝过头税”基础上实现的，这种竭泽而渔的短期行为只能使财政收入变得更糟糕。唯有政府做出暂时利益牺牲，进一步为企业减税，增强实体经济发展实力，才能为税收再次增长提供不竭动力。 　　二是可倒逼各级政府加大经济发展力度，消除对土地财政的依赖，进一步采取措施引导和促进经济结构转型，并切实下放行政审批权力，消除行政、体制性障碍，为实体经济发展创造宽松环境。同时，督促政府“借力”发挥社会资本的作用，改变过去对社会公共事务投入的大包大揽格局，不断创新投入方式，通过PPP、投资基金、政府购买服务等方式，吸引更多社会资本参与，提升公共服务水平。

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