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以全面深化改革为全年经济开局

http://www.CRNTT.com   2015-01-13 09:53:49

全面深化改革是一种较佳的开局选择。 　　中评社北京1月13日讯／2014年，中国经济在深化改革和结构调整方面取得显着成就。2015年，中国经济仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展总体向好的基本面没有变，不过也面临着国际经济继续深度调整、国内经济可能继续下行、经济结构调整阵痛、企业生产经营困难较多、部分经济风险显现等困难和挑战。在此形势下，做好2015年的经济开局工作，极为重要。 　　经济日报发表国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军文章表示，开局可以有多种选择，如推出多种宏观政策，稳定经济增长；加快调整经济结构，转变经济发展方式；发展新兴产业 ，培育新增长点；推进区域发展战略，优化空间布局；切实解决急迫民生问题，稳定社会秩序；加快推出重大改革，着力推进创新驱动等。每一种选择都有其侧重点，相对而言，全面深化改革是一种较佳的开局选择。 　　首先，以全面深化改革开局有利于落实已有工作部署。去年底召开的中央经济工作会议指出，“2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年”，总体要求强调“狠抓改革攻坚，突出创新驱动”，“要围绕解决发展面临的突出问题推进改革，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措”。十八届三中全会和四中全会提出了数百项改革任务，2014年很多改革仍处于顶层设计过程中，2015年正是抓紧推出的时候。 　　其次，以全面深化改革开局有助增强市场信心。2015年中国经济仍处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，随着经济发展步入新常态，特别是国内外经济运行压力，中国经济仍不能排除继续下行的可能性。若经济继续下行，部分经济风险可能逐步显露、结构调整阵痛加剧、企业生产经营困难增多、政府财政收支压力加大，所有这些可能动摇市场信心。如果将开局重点放在GDP增速上，甚至不惜使用较大的刺激手段，可能会给今后带来更多的后遗症，进一步强化市场悲观意识。如果我们将开局重点放在全面深化改革上，则会使市场感觉到尽管眼前经济增速下行，但随着改革持续加力推动，未来经济前景乐观，市场信心反而增强。 　　再次，以全面深化改革开局有利于综合协调完成2015年五大经济任务。保持经济稳定增长，一方面要靠继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，另一方面要靠推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。而推进“四化同步”本身就离不开深化改革，否则就不能解释它们为何过去经常不同步。发现培育新增长点有赖于市场要活、创新要实、政策要宽，这三者都有赖于通过深化改革发挥市场的决定性作用、形成创新动力 、激发市场活力。转变农业发展方式的关键，是通过深化改革建立有利于农业发展的长效机制，提高农业的市场竞争力和农民的就业竞争力。优化经济发展空间格局的核心，是促进不同地区之间、城乡之间的分工协作，提高资源的空间配置效率，而深化分工协作离不开改革创新。保障和改善基本社会保障、就业和教育等民生工作的关键也是完善制度，特别是推进收入分配制度改革、福利保障制度改革、劳动就业制度改革和教育体制改革等。可见，抓住改革创新，就抓住了2015年经济工作的“牛鼻子”，以此开局可以达到纲举目张的效果。

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