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金融自由化给上海自贸区一个支点

http://www.CRNTT.com   2013-09-26 08:32:43

经济学家 林采宜 　　中评社北京9月26日讯／“如果说，三十多年前的深圳特区是市场经济的一块试验田，那么，今天的上海自由贸易区就是金融自由化的一块试验田。”上海证券报今天登载林采宜文章《金融自由化给上海自贸区一个支点》如是说。  　　 　　中国（上海）自由贸易试验区本周末就将正式挂牌了。 　　在新一轮对外开放的战略棋局上，上海自由贸易试验区是一枚举世瞩目的棋子。作为中国经济体制改革的重要组成部分，上海自贸区本质上是金融体制改革开放的试验田，或者说是中国金融自由化的起点。在这里，“自由贸易”所引发的商贸物流只是表象，更深层次的政策突破将落在金融自由化，包括资本项目开放、人民币可兑换和利率市场化。换句话说，随着上海自贸区的设立及正常运营，人民币利率市场化终于要实现了。 　　1990年，为了便利引进外资和促进对外贸易，我国设立首个海关特殊经济区域——上海外高桥保税区。此后，大连、天津、深圳等地区相继设立了14个保税区，在投入了大量人力和财力之后，各保税区的基础设施建设迅速达到了国际一流的水准。但在“重硬轻软”的规划思路下，各保税区形成的基本上都是以海关为主体，侧重于对货物监管和征收关税的管理模式，与之配套的金融服务则相对滞后，外汇资金管理缺乏完整的法律框架、跨境收支管理体系不统一、不完善，区内外汇政策及时调整能力不足。2000年，中国加入世贸组织之后，贸易壁垒逐步放低，区外政策限制也随之大幅放宽，保税区非但“特区不特”，而且与国际通行的自由贸易港模式渐行渐远。 　　从国际主要贸易自由港的实践来看，成为国际离岸金融贸易中心一般需要具备三个条件，其一，超国界的货物自由进出；其二，放开行业与经营方式限制前提下的投资自由；其三，以外汇自由兑换与资本跨境自由流动为基础的金融自由化。从这个角度来看，上海自贸区能否成为一个真正的国际自由贸易港，主要取决于后面两个条件。换句话说，金融自由化是撬动“外高桥保税区”升级成“上海自由贸易区”的支点。

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