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邓聿文：如何让法治在中国落地生根？

http://www.CRNTT.com   2013-08-28 10:03:51

还有刚判刑的前铁道部长刘志军和前能源局长刘铁男，也一样，几乎把他们控制的铁路系统和能源系统作为一个独立王国，所有的工程和项目都被他们掌控，其“旨意”就是法律，没有他们的批示和同意，任何一件事都干不成。 　　以言代法、以权压法、徇私枉法，背后都是一个权在支撑。以权压法不用说，以言代法实质上是以权代法，言的背后就是权。普通民众的“话”是不可能有“法”的管治作用的，能起作用的都是官员尤其是领导干部的“金口玉言”，在他所管辖的领域被其治下民众和治理对象作为“法”来遵守。例如，原郴州纪委书记曾锦春在位时就常对部下讲，“啥子法不法，老子就是法！哪个狗日的不老实先双规他！”。所以，这三句话，为人们揭示了权臣服于法的事实。 权法冲突在今天不可避免 　　中国是个有着悠久人治传统的社会，权大于法并不奇怪。过去，权是赤裸裸地起作用，支配着社会的运行。如今，随着人们法治意识的增强，以及执政党和政府对依法治国的强调，一方面，在许多地方，依然上演着这种赤裸裸的专权表现，如不断出现的强制暴力拆迁、跨省追捕等；另一方面，以言代法、以权压法、徇私枉法的现象也变得比过去更为巧妙和隐蔽，程度可似减轻，但性质一样。 　　权与法的冲突在今天变得不可避免，原因在于，随着社会利益格局的变化，权利主体多元化，权利属性法定化，权利实现程序化，权利冲突复杂化的趋势已日益明显，从而客观上不得不借重法律来调节社会关系；但是，与此同时，权力也不肯退出市场，传统的人治依然在发挥实际作用。这个冲突过程有多长，取决于法治建设的进度和人们对法律的信奉程度。要加快法治建设的进程，减少以言代法、以权压法、徇私枉法现象，当下而言，必须做好四方面的事情：

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