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教育经费占到4%为何那么难？

http://www.CRNTT.com   2010-03-09 09:10:45

熊丙奇：这说明我们对教育重视不够。我们有法规制定机构，但没有相对的机制去保障实施。发达国家基本都设有教育拨款委员会，这个部门专门监督政府按照预算拨放教育经费。但我国是由学校或教育部门去向政府财政部门要钱，要政策。 　　5 如果政府不按照法律规定发放教育经费，怎么办？ 　　熊丙奇：所以重要的问题是，我们没有问责机制。这10年间，其实在教育投入上每年都是违反纲要的，但没有任何人被追究责任，没有任何机构被问责。 　　6 在2010年里能够实现这个目标吗？ 　　熊丙奇：有可能，政府肯定会在义务教育方面加大投入。不过，2004年教育部长说2007年一定要达到4%，但到现在也没达标。 　　7 未来中国教育投入要达标，应该采取什么有效措施？ 　　熊丙奇：我们要探索建立国家和地方的教育拨款委员会。这个拨款委员会应该是属于全国人大或者地方人大的机构，它一方面进行教育预算的审议，同时监督政府按照预算进行拨款。 　　我认为，建立教育拨款委员会应该是未来教育改革重要的一个议题，这是保障教育投入的基本制度，同时也是规范政府部门与学校关系的基本制度。 　　8 我们知道，2007年教育部就想核算“生均培养成本”，但为何到现在还没核算清楚？ 　　熊丙奇：生均培养成本非常重要，特别是对于高等教育，只有弄清楚政府、学校、家庭各应承担多少费用，才能制定出合理的高校学费，不然就是一笔糊涂账。而生均培养成本的核算牵涉很多问题，比如大学的行政成本、政绩成本。所以，核算生均培养成本的过程，就是高校进行教育改革的过程。 　　9 低教育投入，会产生哪些坏影响？ 　　熊丙奇：上学难！从幼儿园到大学，很多地方出现天价幼儿园；小学到初中本来正处于真正义务教育阶段，却还存在着一边是义务教育、一边乱收费的情况；大学的学费占老百姓人均收入的比例在世界上是最高的。 　　在发达国家，大学学费占国民人均收入的比例大概是在20%以内。但在我国，2005年以前，大学学费达到农村居民年收入的200%左右，而城镇达到60%-70%。最近几年比例有所下降，但占农村居民年收入的比例仍达到100%，城镇也达到40%左右。 　　10 你认为教育改革的方向应该是？

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