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中评智库：拜登与美台关系新的困境

http://www.CRNTT.com   2022-01-29 00:09:45

（二）美国决策者在台湾问题上的矛盾思维同样让美台关系处于进退维谷的困境 　　中美首脑视频会晤后，美国《外交政策》杂志发表分析报道表示，在美中紧张关系不断升级之际，拜登总统自2021年8月以来就美国对台湾的政策已经4次说错话。拜登多次错误的表态，显示出美国最高决策者围绕台湾问题始终面临两个难以回避，又无法明确回答的难题：一是美国是否会防卫台湾。10月21日，拜登在美国有线电视新闻网CNN举行的一次市政厅问答会上，回答主持人如果台湾受到中国的攻击，美国是否会协防台湾的提问时说，“美国有协防台湾的承诺”。不过，白宫发言人萨琪随后澄清，拜登当时并不是在宣布美国政策的任何改变，“我们的政策没有改变”〔18〕。二是台湾是否取得独立的政治地位。11月16日拜登总统在被记者问道中美领导人是否在台湾问题上取得任何进展时回应说，“我们非常清晰地表明我们支持台湾关系法，就这样。它是独立的。它做出它自己的决定。”拜登后来澄清表示，“我们不鼓励台湾独立，在这点上美国的政策没有变化。”〔19〕 　　台海地区的形势发展显示，随着中国大陆综合实力的稳步上升，祇要中国政府与民众保持追求统一、反对“台独”的坚定信念，美国决策者在发展美台关系的同时，就非常顾忌中国可能做出的反应。中美关系仍然是制约美台关系发展的决定性因素。 　　（三）拒绝改变对台战略模糊政策透露出美台关系发展存在看不见的玻璃门 　　近年来，随着台海局势不断紧张加剧，美国智库几次提出要重新思考对台战略模糊政策，试图将战略模糊政策转为战略清晰。2020年9月美国外交关系委员会主席哈斯（Richard Haass）在该协会网站发表题为“美国对台湾的支持不能含糊其辞”的文章，引发美国行政当局、智库以及台海两岸的高度关注，美国国务院官员、学者也纷纷就这个观点与中国学者展开深入交流。拜登就任后，针对美国国会、智库关于改变战略模糊政策的呼声，2021年5月美国印太政策协调员库尔特·坎贝尔表示，“所谓‘战略清晰’有一些重大不利面。”“在台湾岛问题上维持某种程度的现状符合两国的最佳利益。”〔20〕美国军事和安全政策问题专家梅慧琳（Oriana Skylar Mastro）在接受美国国会议员迈克·加拉格（Mike Gallagher）通过自媒体采访时明确表示：“中国攻打台湾，美国干预，有可能升级为核战争，或成为久拖不决的战争。美国无法赢得这种战争，因此必须要设法使这种战争是有限的，代价是美国可以承受的。”〔21〕11月3日美国参谋长联席会议主席马克·米利（Mark Milley）将军出席阿斯彭安全论坛（Aspen Security Forum），针对美国在防卫台湾问题上是否从战略模糊转向战略清晰，他说，“‘战略模糊’政策到目前为止都是成功的。目前我们的政策还是现有政策，在可预见的将来也将继续如此。”〔22〕 　　美国政界、军界高层拒绝放弃对台战略模糊政策，其真实心态是为自己保留退路，显示出美国没有保卫台湾、与中国发生直接冲突的坚定意志和决心。这将成为制约美台关系发展看不见的玻璃门。 　　四、结论 　　回顾总结一年来美台关系的发展过程可以看到，一方面，随着拜登政府成立后中美关系继续保持全面对立与竞争的基本格局，美国仍将不断大打“台湾牌”以制衡中国，打击中国，未来美台关系仍将保持快速全面发展的态势；另一方面，随着中国综合实力的稳步上升，美国依然极力避免与中国发生直接冲突。中美关系的基本格局仍将是制约美台关系发展的决定性因素。未来中美双方围绕台海局势的博弈正在进入更加细致与激烈的阶段。

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