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中评智库：拜登与美台关系新的困境

http://www.CRNTT.com   2022-01-29 00:09:45

三、未来美台关系发展面临新的困境与挑战 　　拜登就任后一年来美台关系呈现出全面、快速发展的态势，美台关系在各个领域取得了大幅提升。然而，随着美台关系的不断深入，制约美台关系发展的深层矛盾也浮现出来，美台关系面临新的困境与挑战。 　　（一）发展美台关系如何避免导致中美关系冲出护栏成为美台关系发展最大的挑战 　　2021年3月白宫国家安全委员会公布了拜登政府的《国家安全战略中期指导方针》，指出“在美国竞争者当中，祇有中国有潜力结合经济、外交、军事与科技力量来持续挑战一个稳定和开放的国际体系”。美国国务卿布林肯在其任内首场主要外交政策演讲中表示，“中国是唯一能对现有稳定开放的国际秩序构成严重挑战的国家。”“华盛顿将与中国在应该的时候竞争，在可以的时候合作，在必要时对抗，我们都要以实力地位来跟中国接触。”〔13〕然而，随着中美紧张关系的不断加剧，美国政界、军界以及学术界普遍认识到“美国再也无法确保在中美战争中能够迅速赢得决定性的胜利”。因此，美国在与中国竞争对抗的同时，也极力避免与中国发生冲突，试图寻求护栏。7月美国副国务卿谢尔曼在天津与中国外长王毅会晤时向中方明确表示，“美国政府欢迎与中国的竞争，但需要有一个公平的竞争场所和护栏，防范竞争演变成冲突。”〔14〕11月美国国家安全顾问沙利文表示，“美国总统拜登与中国国家主席习近平举行线上会晤目的是为美中两国进行有效和健康的竞争设定条件，为双方竞争设立‘常识性护栏’以确保竞争不会滑向冲突。”〔15〕 　　然而，中国政府明确指出，台湾问题涉及中方核心利益，承认“台湾是中国的一部分”是中美关系的政治基础。11月在中美首脑视频会晤中，习近平明确指出，“台湾当局一再企图‘倚美谋独’，而美方一些人有意搞‘以台制华’。这一趋势十分危险，是在玩火，而玩火者必自焚。”“如果‘台独’分裂势力挑衅逼迫，甚至突破红线，我们将不得不采取断然措施。”〔16〕 　　面对中国方面在台湾问题上的坚定立场，美国方面多次表示，美国仍然奉行一个中国政策，不支持“台独”。中方的立场与态度使得美国发展与台湾的关系陷入极大的困境，成为美台关系发展的最大挑战。一方面，美国在与中国的全面竞争中企图以发展美台关系制衡中国；另一方面，美国又不愿台湾问题引发与中国直接的冲突，希望中美关系在护栏中运行。然而，现实情况显示如果台湾问题没有护栏，那么中美关系也难以避免冲突。现任美国国家安全委员会印太政策协调员坎贝尔指出，“美台关系处于危险的平衡。”〔17〕

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