【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 】

中评智库：台当局南海政策可能走向及其应对

http://www.CRNTT.com   2021-10-25 00:03:23

（2）不断凸显台湾主体性，忽视南海历史性权利。在南海问题上，蔡英文当局将会切断与中国大陆任何内在联系，妄图通过牺牲南海“主权”换取“台独”支持，不断凸显台湾主体性，两岸共护南海“祖权”立论被推翻。蔡英文连任后，在南海问题上将继续会参与南海多边协商与谈判，目的为增加台湾“曝光度”，拓展所谓“国际空间”。比如，2020年7月，针对美国国务卿蓬佩奥发表有关南海问题谈话，台涉外事务部门呼吁“促请相关国家将台湾纳入多边争端解决机制，以共同维护区域和平与稳定”。〔18〕蔡英文推行南海政策背后的逻辑，是切断与中国大陆在南海之间任何内在联系，忽视南海历史性权利，妄图通过牺牲南海“主权”，来换取美国及南海周边国家对台湾“独立”支持认可，其出发点与落脚点还是为凸显台湾“主权”独立，实现“台独”残梦而已。 　　（3）加大“挟美自重”力度，扮演遏制中国大陆的“急先锋”。随着美国干涉台海事务的力度不断加大，民进党加强与美国相互勾连，扮演遏制中国大陆的“急先锋”。2020年1月，蔡英文会见美国在台协会台北办事处处长郦英杰时，表示“台美在安全、经济，以及共享价值等领域不断深化合作，已升级成‘全球合作伙伴关系’”。〔19〕2020年7月13日，美国国务卿蓬佩奥发表所谓官方声明，改变其在南海不选边站的立场，妄称“（中国）在南海的主张不合法”“2016年菲律宾南海仲裁案具法律约束力”；而台外事部门宣称“欢迎”美方声明。8月25日，在参加“ASPI印太领袖对话”系列活动发表视讯演说时，蔡英文呼吁“国际社会对南海的潜在冲突热点保持警惕，共同以和平方式解决与中国（大陆）任何议题或冲突”。〔20〕12月10日，蔡英文在参加“哈德逊研究所”年终庆祝活动时，配合美国，污蔑对国际海运至关重要的南海，现在却已高度军事化。 　　因此，民进党当局可能根据美方的授意和口径，以响应美国策动的台海南海“双海联动”。未来，美方以加强美台防务合作伙伴关系为由，实施包含“美军舰访台扩大美台演习”“考虑美台军舰重新停泊在对方港口的适当性与可行性”条款的“2018年国防授权法”，以及以航行、演习机械故障等藉口向太平岛提出泊靠要求。台湾可能准备对美国在南海军事活动造成的损失，提供必要的人道协助，包括军舰临时停靠补给、人员救助等。台军也可能更密切地参与“南海联合巡航”等多边军事合作机制，加强在南海对大陆的监视和与美日情报的共享，不排除蔡当局会进一步弃守南海主权。同时美国将继续以“印太战略”为框架，通过美日印澳“四国机制”，持续强硬介入南海问题，寻求在南海地区建立并扩大“印太安全同盟＋台湾”的意图不言而喻。美国加大对民进党当局的拉拢挑唆，不排除最高决策层将直接施压台当局，要求澄清南海“断续线”含义，甚者要求放弃“断续线”。 　　（4）积极推行“新南向政策”，换取东盟国家实际支持。2016年以来，民进党当局在政治上推行“亲美日反大陆”，在文化上极力推动“去中国化”，在经贸上试图切断与大陆紧密关系，其大力推出“新南向政策”就是其对外战略中的一个重要组成部分。2016年8月，蔡英文召集“对外经贸战略会议”，会上通过“新南向政策”政策纲领，在总体与长程目标中指出，将建立广泛的协商和对话机制，形塑和东盟、南亚及澳新等国家的合作共识，并有效解决相关问题和分歧，逐步累积互信及共同体意识。依此纲领，与东南亚国家在南海问题上，透过协商和对话机制，有效解决相关问题和分歧当然可以适用。〔21〕与此前三次“南向政策”不同，蔡英文“新南向政策”将重点放在新兴科技制造业领域和服务业的对外合作，力推台湾的“软实力”，并且将目标国家拓展到南亚、大洋洲地区，试图全面推进台湾的全球化水平以及参与地区经贸协议。〔22〕“新南向政策”是蔡英文上台以来强力推行的，其有可能为推行“新南向政策”，在南海问题上与其他南海声索国寻求妥协，南海政策可能成为“牺牲品”。从某种意义上而言，“新南向政策”将会与台湾南海政策的角色进行互换，由先前“新南向政策”是台湾当局推行南海政策的工具之一，转换为南海政策是台当局推行“新南向政策”的工具之一，两者角色互换的根本原因在于台湾受限于自身在南海问题上的尴尬地位，在南海问题上面临彻底边缘化的趋势将不可避免。“台湾当局有意通过这种方式表达其对国际法的尊重，通过与相关东盟国家表达意愿，强化台湾与东南亚各国的关系，以此来达到其“新南向政策”的目标，〔23〕使得未来台湾当局会在南海政策上，不得不在东盟国家中寻求妥协。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 】