中评社香港9月20日电/武汉大学法学院副院长、博士生导师祝捷教授和武汉大学两岸及港澳法制研究中心助理研究员陈文菊在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊9月号发表专文《两岸应构建一套防止政治风险爆发的制度“防火墙”》。作者认为：两岸“防火墙”制度是两岸因应台湾地区政党轮替常态化牵动两岸关系起伏的机制性路径，其核心功能在于调适两岸关系中的政治对抗力度与政治风险系数，为两岸最终实现和平统一提供有利的制度空间。如果给两岸“防火墙”制度下一个粗浅的定义，大致可以概括为：两岸着眼双方政治对抗升高，两岸关系游荡于“走火”边缘的紧迫情势，立足两岸处于“内战中止”状态的法理定位，坚持“和平统一，一国两制”的政策与法律要求，依托两岸和平协议、两岸关系和平发展框架等既有理论资源，所提出、构建的用以防控两岸“擦枪走火”跨海峡制度安排。然而，这一概括性的定义难以形成具有说服力的理论体系，也无法应对复杂多变的实践需求。对两岸“防火墙”制度内涵的理解，还需要结合制度基础、制度内容、制度目的、制度底线等内容进行。两岸“防火墙”制度的构建必须纳入共同反对“台独”分裂图谋的要件，以之作为两岸达成“防火墙”制度的底线要求。唯有如此，两岸“防火墙”制度才能行稳致远，为两岸最终实现统一奠定有利的制度空间。文章内容如下：
2020年1月11日，民进党在台湾地区“二合一”选举中获得胜利，继续稳住了2016年以来的“全面执政”态势。卸掉连任包袱的蔡英文在两岸关系的处理上不再如2016年上台之初策略性地给出一份“未完成的答卷”，而是全面“倚美抗中”，鼓噪“以疫谋独”、“以法谋独”；笼罩于败选情绪中的国民党则在国家统一立场上呈现出退却与失语的趋势，出现“绿化”风险，原本就陷入“冷和平”的两岸关系因此持续走低，临近“擦枪走火”的危险边缘。6月9日，美军C-40A运输机飞越台湾，台湾当局“以洋谋独”戏码持续升级，以“经程序完成申请”、“并未降落”的说辞美化美军机飞越台湾的行动，蓄意挑衅试探大陆底线。6月11日，台湾方面突然试射多枚导弹，在两岸关系持续紧张的局势下释放强硬信号。面对台湾方面持续升级的挑衅行径，大陆予以坚决回击，多次派遣解放军军机到台湾所谓“防空识别区”执行战备巡航任务。台海地区长期以来和平稳定的态势是否能够持续，两岸是否会真正“走火”成为两岸各界共同关心的现实问题。
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