【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 】

中评智库：民进党边缘化国民党两岸交流角色

http://www.CRNTT.com   2019-08-03 00:17:40

肆、民进党修法限制两岸交流的政治意义 　　一、模糊化两岸定位避免军事武统威慑 　　蔡英文曾经表明主张维持两岸现状，提出依据《“中华民国宪法”》及《两岸人民关系条例》处理两岸事务。然而，并未言明两岸关系性质是否系属“两岸一国”、“一国内部”关系；也未言明“宪法一中”、“一国两区”定位。尽管也曾表明“两岸关系就是两岸关系”、“两岸关系不是外交关系”、“两岸协议不是国际协定”，此看似“两岸关系为非‘国与国’关系”。但蔡英文在2019年1月1日提出“四个必须”、“三道防护网”，声明从未接受“九二共识”，认为“九二共识”就是“一国两制”、“台湾共识”就是反对“一国两制”。对大陆当局采取强硬两岸政策立场，毫无政治退让。 　　但前述两项法律修正案中，民进党当局并无将“两国论”纳入作为修法主轴，在立法上仍未将“大陆地区”改为“中国”，这隐含“一国两区”定位两岸关系概念。依据《关系条例》第二条第二款规定：“本条例用词，定义如左……二、大陆地区：指台湾地区以外之‘中华民国’领土”，又该条例施行细则第三条规定：“本条例第二条第二款所称大陆地区，包括中共控制之地区及外蒙古地区”，是两岸人民关系条例之适用范围及于外蒙古地区。换言之，民进党执政下《关系条例》修正仍是立基“一国两区”、“大陆地区”系指“台湾地区以外之“中华民国”领土”。 　　这显示民进党在两岸定位主张上，仍是主张“维持现状”的模糊状态。大陆当局对台政策转向“反独促统”，从宣称反对“台独”、处置“台独”、遏制“台独”到挫败“台独”，反独“三个任何”到“六个任何”条件；反对去中国化的文化“台独”、渐进式“台独”；尤其是台湾正名运动及法理“台独”，抵触大陆当局对台动武的底线与红线。根据《环球时报》调查显示，曾有85%大陆民众支持以武统方式统一台湾。大陆当局宣称绝不会做放弃武力攻台的承诺，这就产生战略性吓阻作用，避免台湾当局触犯“法理“台独”、“正名运动”的底线。因此，《关系条例》、《国保法》修订虽紧缩两岸交流及加重处分强调吓阻作用，但并未涉及《法理‘独立’》，避免对台湾安全产生明显而立即危险。 　　二、紧缩交流边缘化泛蓝联盟的两岸话语权 　　大陆当局对台政策策略旨在透过两岸经济社会文化的融合发展途径，达成“融合渐统”目标。对台采取单边主义行动，不待协商而推动“惠台31项措施”，民进党当局则提出39项因应措施。在反制两岸交流方面，则是运用严格法律手段采取复杂程序规范，导致两岸政策更趋于紧缩与强硬。同时，在两岸交流态度上也呈现更为强硬立场，例如改变原对民众、团体及地方政府参与海峡论坛立场，2018年提出“不鼓励、不禁止”地方县市政府组团参加；2019年改成“不乐见”地方政府参与。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 】