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关注粮食安全的四个不同层面

http://www.CRNTT.com   2014-04-22 10:57:36

加强资源层面的粮食安全。现实中耕地非农化、非粮化对资源层面粮食安全施加了负面影响。传统农业追求的是产量最大化。主要有三种做法，一是全面耕作，把能产粮食的地都开垦出来；二是充分耕作，在能种粮食的季节都进行生产；三是精耕细作，把土地生产力都挖掘出来。然而，适宜农业利用的空间是有限的，片面追求粮食产量去开垦边际土地和提高复种指数，必然造成粮食生产在水热条件匹配性较差的地方和季节进行，并导致远距离调水和抽取深层地下水等情形。耕地的自然肥力是有限的，片面追求产量最大化，就不得不多施化肥、农药来满足作物的肥力和健康需求，由此导致耕地、水体污染和土壤中营养物质减少等一系列问题。倘若产品层面的粮食安全要以地下水位下降、水体和耕地污染、土壤营养物质减少为代价，粮食安全维持的时间越长，资源遭受的压力就越大。所以，我们要放弃凡是能种粮食的土地都要开垦出来、凡是能种粮食的季节就要种植的传统观念，要改变把有利于维持土壤肥力的休耕扭曲为撂荒的说法。 　　文章认为，从长远看，粮食生产能力要比粮食产量更重要。当它们有冲突时，只有在温饱尚未解决阶段可以强调生产潜力开发，超越温饱阶段后，要从粮食生产潜力开发转向粮食生产能力保护，不必为了粮食产量而加大资源压力。粮食供给不足部分可以通过进口来解决。这种做法的实质是购买国外当年农地和水资源的使用权。 　　加强生态层面的粮食安全。生态系统的承载力和环境的自净能力都是有限的。倘若化肥、农药、地膜等造成的土壤污染、水体污染不断加重，遭受其影响的生态系统总有一天将无法继续成为人类的栖息地。如果适宜人类栖息的生态系统占生物圈的份额不断降低，人类生存发展的外部环境就会变得越来越差。这种结果决不会因为不观察或观察不清楚而改变。可持续的粮食安全，是有资源保障和生态保障的粮食安全。因此，我们不能只关注易观察到的产品层面的粮食安全，忽略不易观察到的生态层面的粮食安全。相比较而言，产品层面的粮食安全可以借助于两个市场来解决，资源层面的粮食安全可以借助于两种资源来解决，而生态层面的粮食安全必须依靠自己来解决。所以，生态层面的粮食安全是更重要的粮食安全，也是各级政府必须履行的更为重要的责任。 　　文章指出，应加强消费层面的粮食安全。粮食安全还同消费有关。中国粮食消费中存在四个问题：一是自然损耗大。每年因遗撒、霉变、虫鼠害等因素造成的粮食损失高达250亿公斤，农民储粮损失175亿公斤。二是加工损耗大。2011年全国稻谷产量20078万吨，由于加工精度过高，实际生产12015万吨大米，少产出195亿公斤大米，小麦的情况也一样。三是变性损耗大。中国玉米深加工的总体产能稳定在7750万吨左右，相当于国内玉米产量的47%。深加工不仅把玉米变性为非粮食，还把玉米中的一些营养物变性为污染物，由此产生的高浓度有机废水污染又成为环境治理的重要任务。四是消费损耗大。现在不仅宾馆、工厂、学校、机构中的食堂里粮食消费损耗大，家庭里的粮食消费损耗也较大。 　　假如相关措施都落实到位，全国可以减少粮食损耗835亿公斤，加上严格控制粮食变性加工措施，一年可以减少1200亿公斤的粮食消费。这样，中国的粮食安全就一定会得到更有力的保障。

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