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新型城镇化发展不可忽视小城镇建设

http://www.CRNTT.com   2014-04-13 08:34:26

中评社北京4月13日讯／城镇化作为中国现阶段经济发展的重大战略，已经得到社会普遍共识。如何实现城镇化，无论在理论上还是在实践上，目前都存在着以城市化代替城镇化的问题。这种倾向导致的直接后果就是各地兴起大城市热，小城镇建设越来越被忽视，甚至出现停滞萎缩的局面。据统计，中国现有600多个城市正在规划拉开新一轮大城市框架，180多个地级市正在规划“国际大都市”，城镇化演变成了城市规模竞赛。从中国国情出发，这种只注重大城市的城镇化发展是十分危险的。一方面，原有的大城市人满为患，“城市病”越来越重，难以接纳新的城市人口；另一方面，新的城市盲目追高求大，城市生活成本越来越高，同样难以接纳新的城市人口；更为重要的是，城市资源浪费严重，城市可持续发展难以为继。 　　中国经济时报发表国家行政学院办公厅副巡视员范迪军文章表示，顾名思义“城镇化”，就是城市和小城镇共同发展的进程。中国城镇化最早拉开序幕是从小城镇开始的，自十五届三中全会提出“小城镇，大战略”以来，小城镇建设取得了可喜的成绩，为经济和社会发展做出了巨大贡献。新时期要不要继续建设小城镇？回答是肯定的。从小城镇具有的功能来看，当前中国小城镇依然承担着城镇化的重要职责。 　　一是解决农村地区就地城镇化问题。 　　自上个世纪80年代以来，随着乡镇企业的发展，特别是中央关于建设小城镇政策的出台，各地小城镇发展迅速，长三角、珠三角一带的小城镇，已经成为外来人口聚集地，有的人口规模已达到内地中等城市水平，实现了区域城乡一体化。 　　二是解决产业聚集问题。小城镇不仅是农民创业的载体，也是地方政府招商引资的平台，通过多年发展，形成了农村产业的集中区，已经成为地方经济的重要组成部分。 　　三是解决了农民进镇就业问题。小城镇发展的动力源于产业，产业的发展又为当地农民进镇就业落户创造了条件。 　　四是解决带动农村经济发展问题。城镇化发展的进程，一直是与“三农”问题紧密联系的。中国还有一半左右的人口生活在农村，多数就业在农业，建设小城镇既能促进传统农业向现代农业转型，加快农业现代化发展，特别是依托小城镇发展专业市场、特色市场，带动农村二、三产业发展。目前，一些地区正在尝试家庭农场生产与田园村庄建设相结合，形成小城镇与新农村城乡互补的发展格局，这些都为新时期小城镇发展创新提供了有益的借鉴。 　　文章分析，当前中国小城镇建设中，也存在着不容忽视的问题，主要表现在：

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