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中评智库：大陆惠台政策变迁与认知

http://www.CRNTT.com   2018-05-20 00:05:32

到了2014年的第六届论坛，继续推动落实促进交流合作的政策措施，包括：（一）国务院批准实施《平潭综合实验区企业所得税优惠目录》；（二）国土资源部批准实施《平潭综合实验区土地管理综合改革试点方案》；（三）文化部同意在福建省试行扩大台湾地区投资者文化市场准入领域，并调整部分文化市场行政审批事项；（四）农业部、国台办同意在福建漳州设立“海峡两岸新型农民交流培训基地”；（五）公安部拟授权福建省公安机关出入境管理部门在泉州晋江机场设立口岸台胞签注点；（六）海关总署同意厦门市试点开展对台海运快件业务；（七）商务部、海关总署批准5个口岸为第二批“试行更加开放管理措施对台小额贸易口岸”，放开船舶吨位和交易金额限制；（八）福建省国土资源厅出台了台资工业企业在符合规划和土地使用条件的前提下，提高土地利用率和容积率的，不加收土地价款。⑥ 　　在2015年的第七届论坛，出台实施促进交流合作的政策措施，包括：（一）国家食品药品监管总局进一步简政放权，同意将在台湾已上市20年以上的台湾地区产中药材注册申请的受理、审批和台湾地区产部分第一类医疗器械备案委托福建省食品药品监管局实施；（二）为加强闽台青年交流，鼓励和支持台湾青年创业就业，福建省人民政府出台了《关于鼓励和支持台湾青年来闽创业就业的意见》，支持台湾青年以独资、合资或合伙等形式创办企业，在福建文化创意、电子商务、农业开发、高新技术等行业领域创业；（三）加快福建自贸试验区建设，推动落实的政策措施高达54条，含海关方面25条、检验检疫方面4条、金融方面15条、旅游方面5条与人员往来方面5条；（四）福建省级财政将台湾农民创业园补助标准由原每年每个创业园补助人民币300万元提高至500万元，以进一步促进福建漳浦、漳平、清流、仙游、福清、惠安等6个国家级台湾农民创业园发展，让台商投资者享受福建居民同等待遇。⑦ 　　至于2016年的第八届论坛大会上，全国政协主席俞正声指出：（一）大陆将不断完善政策措施，为台湾同胞在大陆工作、生活提供更多便利；（二）积极支持大陆台资企业转型升级和参与“一带一路”建设，促进两岸产业融合发展；（三）热忱欢迎广大台湾青年来大陆施展抱负，为他们在大陆学习、就业、创业、交流搭建更多平台；（四）同时鼓励开展两岸科技研发合作，深化两岸学术交流；（五）高度重视台湾同胞提出的希望在大陆出行更便捷的建议，将尽快出台实施办法。⑧虽然如此，台湾有媒体认为，由于民进党再次上台执政，所以此次海峡论坛没有新的具体惠台措施。 　　2017年的第九届论坛发布的惠台措施则包括：（一）台湾民众在大陆就业后，将可参加住房公积金缴存，未来可取得低利资金用于购屋和租屋；（二）在大陆居住、就业和就学的台湾民众，可以像大陆人一样，参加当地社会保险；未就学、未就业的台民，也有机会参加城镇居民基本医疗保险；（三）国家旅游局下发文件，要求各地旅游管理部门加强管理，为台湾民众提供更加优质便利的住宿服务；（四）预定2017年底前推出“二代台胞卡”，台胞证号码将和大陆居民身分证一样达18位数，未来在大陆搭高铁，只要刷台胞证就可进站；（五）银监会向银行业下达指导意见，未来台籍人士在大陆办理信用卡，除了年龄须有25周岁至65周岁之间限制外，其它核准条件与大陆公民相同；（六）2017年秋季学期起，在原有大陆高校台湾学生奖学金基础上，大陆财政部和教育部研究为台生增设具有“较高荣誉性质”的奖项；（七）大陆教育部正在研拟，对有意在大陆就业的台生，发放《就业协议书》、《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》、《全国毕业研究生就业报到证》，对台生毕业后就业，提供政策上的便利。 　　对于上述惠台措施，在台湾有观点认为，从2009年开始举办的海峡论坛，年年都有经贸领域的经济“让利”，也就是基于“让台湾人民分享两岸关系和平发展的红利”；但从2016的第八届海峡论坛起，到台湾的经济上“让利”已基本消失，改以颁布吸引台湾民众西进大陆的“便民”政策，推动“体验式交流”；中国大陆续以“去”的便利、“行”的便利、“住”的便利，促进台湾民间与大陆的实质关联和情感。⑨

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