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中评智库：大陆惠台政策变迁与认知

http://www.CRNTT.com   2018-05-20 00:05:32

2009年的第一届论坛，由时任国台办主任的王毅宣布8项惠台政策：（一）推动大陆企业赴台投资；（二）扩大对台产品采购；（三）鼓励和支持有条件的台资企业拓展大陆市场并参与大陆扩大内需的基础设施和重大工程建设；（四）增加大陆居民赴台旅游；（五）推动协商建立两岸经济合作机制；（六）进一步向台湾居民开放专业技术人员资格考试项目；（七）加强两岸农业合作平台建设；（八）许可台湾地区律师事务所在福州、厦门两地试点设立分支机构，从事涉台民事法律谘询服务。① 　　到了2010年的第二届论坛，惠台措施包括：（一）继续在鼓励台资企业转型升级、简化审批程序、说明融资贷款等方面改进服务；（二）在扩大对台农产品采购和赴台旅游、扩大就业、考证办证、技能鉴定、方便就医、支持置产、便捷往来等方面创造条件；（三）在扩大招生规模、招录台生就业、建立台生奖学制度等方面予以便利；（四）努力使在闽台商更有信心创业，使在闽台胞更加快乐生活；（五）民用航空局公布进一步促进海峡西岸经济区与两岸航空运输发展9条政策措施。② 　　在2011年的第三届论坛，宣布的惠及两岸民众举措涉及旅游、航空、入出境、海西平潭规划、采购、农民创业园、交流基地、台湾民众在大陆就业、两岸各类协议、食品安全等方面，主要包括：（一）积极实施方便两岸人员交往的措施，例如两岸正式启动大陆居民赴台个人游的第一批试点；两岸双方商定大幅增加客运航班，使班次总量每周达到558班，一举增加50%以上；（二）认真办好为两岸民众谋福利的实事，例如中华全国供销合作总社继续通过其组织和网路，开展常态化的对台农产品贸易；施行新修订的《个体工商户条例》，明确规定台湾地区居民可以在大陆申请登记为个体工商户；（三）抓紧解决两岸基层民众关心的问题，例如大陆方面希望尽快签署两岸投保协议，继续以积极的态度推进ECFA的后续商谈。③ 　　至于2012年的第四届论坛，宣布了8个方面对台惠民的措施，涉及台胞在大陆就业和大陆居民赴台游、便利台胞来往大陆、进口台湾大米以及促进两岸教育、科技合作，增设两岸交流基地等方面，具体包括：（一）人力资源和社会保障部决定，进一步放宽在大陆毕业的台湾学生及其他台湾居民在大陆就业的相关政策；（二）国家旅游局提出进一步扩大大陆居民赴台旅游的措施，今年争取推动大陆居民赴台旅游规模达到180万人次。④ 　　2013年的第五届论坛大会上，由时任中共中央台办主任张志军等人，发布31项对台惠民政策措施，内容涉及两岸人员往来、赴台旅游、就业、基层调解、文化交流、版权交易、两岸直航、台企融资等多个领域，主要包括：（一）新增授权11个省区市公安机关为在当地的台湾居民换发、补发5年有效台胞证等；（二）开放13个城市作为第三批大陆居民赴台湾地区个人旅游试点城市；（三）增加向台湾居民开放10类专业技术人员资格考试；（四）拟就认可和执行台湾地区乡镇市调解委员会出具的民事调解书发布司法解释；（五）新设立11家海峡两岸交流基地；（六）设立首批10家海峡两岸文化交流基地；（七）同意福建省设立国家海峡版权交易中心、开展“加强国产网路游戏属地管理试点”等；（八）积极促进两岸邮轮运输经济发展、支持两岸客货滚装轮运输发展等；（九）福建省向台北市立动物园赠送三只自繁小熊猫、开展台资中小企业助保金贷款、在漳州设立海峡两岸新型农民交流培训基地等7项政策措施。⑤

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