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中评智库：反思青年交流 如何推动融合发展

http://www.CRNTT.com   2017-11-28 00:17:16

路径设计 　　2017年5月10日，国台办发言人安峰山在新闻发布会上通报了近期多项便利台胞的政策，比如明确要求招收台湾学生的高校应为台湾学生注册学籍、建立档案，解决台生毕业后留在大陆工作时的档案管理和使用问题；开放在大陆工作的台湾研究人员申请国家社科基金；人社部扩大台胞在大陆事业单位就业试点地域等。⑪相对于台湾越来越封闭和紧缩的交流环境，大陆的惠台政策则越来越细腻和务实。两岸青年的融合发展会倒逼结构性制度变革和削弱功能性社会排斥，形成资源的优化配置。如何更好地搭建社会网络，进而累积足够的社会资本成了两岸青年融合发展的关键命题，具体路径设计如下： 　　（1）合理配置就业格局，调整市场配置与成本分担。 　　为鼓励支持台湾青年来大陆就业创业，国务院台办2016年出台有关规定，指导各地从创业启动资金、融资、办公场所使用等方面给予支持。⑫之前的对台政策为了吸引台湾青年不断地放低准入条件，这只是针对过来创业的台湾青年，但是针对没有大陆户籍却想在大陆就业的台湾青年，因为政策排斥造成了就业选择的被动性和过滤性，使其在收入来源上锁定了获得经济资本的路径。提供人力资本转化孵化器，使台湾青年中独特的人力资本在当地受到重视并得以发挥。所以要集中几个重点二线城市，激发台商企业聚集区的发展活力，凭借产业转移和升级引导台湾青年合理有序地流入，通过规划财政预算和提供政策保障降低台湾青年在当地的交易成本，构建以政府为主提供基本保障和以市场为主满足不同层次需求的住房供应体系。⑬开放住房公积金等举措，提高台湾青年改善在大陆城市中住房的能力，帮助其打破居住隔离，完成居住融合。 　　（2）组建融合社区，引入多元组织，整合社会资本。 　　长期以来大陆对台政策有在逐步考虑对台湾青年各个层面的照顾和优惠，但是类似台商子弟学校、台商医院、台商青创园区等，反而容易加剧台湾青年形成自己的小圈子。未来应该建立一些具有示范效应的两岸青年共同生活的融合型社区，将台湾青年从内聚式团体网络中剥离出来，帮助其嵌入开放式的团体网络之中，形成与当地社会资本的互融。融洽的社区关系不仅可以增加居民之间的情感交流，更有助于加强台湾青年在当地的归属感，从而提高其对本地身份的认同。同时，鼓励两岸青年多参与组织建设与协同发展，通过提供组织化、鼓励本地人口与其通婚的方式强化社会资本。通过引入非政府组织、同乡自治和交流协会等组织形式，让两岸青年结对互助，更多元地保障台湾青年在大陆的实际利益。设立台湾青年在当地的一站式服务中心，与台办、工会、第三部门等组织形成联动，实施针对台湾青年的法律援助和权利侵害仲裁制度。

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