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凤凰古城收费：政府力主 与民争利

http://www.CRNTT.com   2013-05-14 11:43:10

古城“整体收费”后，若以2012年游客接待量计算，凤凰县的税费收入约1.9亿，占其2012年财政收入四成左右 　　湖南省物价局出具的湘价函〔2012〕32号《湖南省物价局关于规范凤凰古城门票价格的批覆》中明确的148元每人次的票价中，还包括：资源有偿使用费15元、旅游宣传促销费7元和价格调节基金11元。其中，“两费一金”70%属于县政府，剩余30%则为州政府所有。 　　在这148元的门票中，属于政府税费为2%的代理费，3%的营业税、城建税、教育附加税、地方教育附加，以及共计33元的“两费一金”，其中还有部分要上交给州政府。若以去年游客接待量计，政府税费中，代理费收入超过1000万元，营业税、城建税、教育附加税等税收收入约为2760万元，“两费一金”总额约为2.2亿多元。按照“两费一金，县政府与州政府七三分成”的比例划分，在理想状况下，整体收费后，凤凰县“两费一金”收入达到1.54亿，凤凰县政府的整体税费收入将达到约1.9亿。2012年，凤凰县财政收入仅为5.07亿元。  　　 政府成为古城收费的最大赢家　　 　　　 　　自收取门票后，凤凰古城游客特别是散客大幅减少，平时日均营业额达千元的小吃铺最惨一天只有收入18元 　　据凤凰县副县长蔡龙介绍，凤凰目前涉旅游从业人员达6万余人。凤凰古城作为一个旅游产品，已形成诸多利益相关方。经10年商业累积，凤凰古城核心区差不多每一个角落都成为商业经营场所，客栈、餐馆、商铺、酒吧、收费卫生间遍布凤凰。 　　自凤凰古城4月10日收取门票后，负效应逐渐显现，直接影响是导致游客特别是散客大幅减少。据《羊城晚报》报道，凤凰县提供的统计数据显示，4月10日到13日，游客人数为去年同期38%。三天内，散客门票只卖了200张，往年周末散客约在8000人。 　　古城里的商铺、家庭旅馆以及餐馆，面积都不大，做得多是散客的生意。经营小吃的店家在接受媒体采访时表示，4月9日营业额还有1000多元，收取门票之后，营业额只有45元，最惨14日只有18元。  　　在148元的门票中，凤凰县政府除了正常的税费之外，还有两次分红，至少可以获得61.5元，拿走票价四成左右 　　凤凰县政府公布的信息显示，148元的门票收入将分为四部分：门票代理费；运营方运营成本；“两费一金”及税费；三家景区运营公司按固定基数分成。其中，政府税费占37.884元，门票代理费为2.96元，剩余107.156元，由凤凰古城公司，乡村游公司和南华山公司三家运营商按照合同比例分成进行分配，其中在凤凰古城公司占65%中，凤凰县政府占49%，为34.129元，然后乡村游公司也有凤凰县政府的公司参与的股份。 　　因此，凤凰县政府除了正常的税费之外，有两次分红。在与州政府对于“两费一金”进行“三七分成”之后，凤凰县政府至少可以获得61.5元，也就是说，在148元的门票中凤凰县政府至少拿走了四成左右，是获取了高额的收益。  　　按照新的分成模式，去年690万游客中只要有两成购票进城，政府获得的门票收入即可同比持平 　　按照新的验票方式，扣除凤凰古城管理公司按日结算的2%代理费后，除去政府征收的37.884元税费外，148元门票剩下107.156元被控制着凤凰景点九成的三家公司所瓜分。凤凰古城投资公司拿65%，启盛(凤凰)旅游公司和乡村游公司各拿17.5%。 　　据统计，2012年，86万人购买了凤凰古城9景点148元一张门票，凤凰古城投资公司在扣除政府征收的税费，门票收入近1亿元。而按照上面新的分成模式，凤凰古城投资公司按照65%的比例分成，因此，只要游客达到去年690万游客的2成并购票进城，政府入股的凤凰古城投资公司门票收入就可同比持平。  　　 　　结语：凤凰县政府只在乎门票价格后的经济利益，想要“通过旅游赚到足够的钱”，以“公私合谋”的方式“与民逐利”，成为古城收费背后最大的赢家。（来源：网易新闻另一面2013-05-14）

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