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从WTO效应递减看TPP

http://www.CRNTT.com   2013-06-07 08:13:19

衡量自贸区是否成功的重要指标是贸易创造和贸易转移 　　中评社北京6月7日讯／启动于2001年的WTO多哈回合谈判，因分歧多多12年之久仍未取得实质性进展。在全球经济贸易治理迫切需要有力领导之时，WTO形同虚设，而同时美国却在极力推动TPP谈判，着手划定新的贸易伙伴圈，意图在全球经济中重新制定规则。TPP的生效是对WTO规则的挑战，还是蕴藏着新规则制定的契机？TPP最终会扼杀WTO并取而代之吗？TPP不带中国玩儿能得到什么好处？就此，经济导报专访了对外经济贸易大学资深教授、中国世界贸易组织研究会副会长薛荣久。文章内容如下。 　　WTO难以消融TPP 　　问：全球各种区域自由贸易协议日见兴盛，有些人将地区性贸易谈判的开展看作是复兴多哈回合的一个希望，也有不少学者认为，TPP和TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议）的本质就是在美国的主导下，撇开原来WTO框架下成员国一律平等的全球多边贸易体系而另起炉灶。您如何看待TPP与WTO间的关系？TPP最终能扼杀WTO并取而代之吗？ 　　薛荣久：对WTO与TPP关系而言，TPP有四大特点。第一、TPP议题涵容了世贸组织已有协议和规则。第二、TPP要对世贸组织已有协议进行深化。第三、TPP中加进一些世贸组织没有的新议题。第四、TPP对原有世贸组织协议的深化和新议题的谈判成果，要融进世贸组织。 　　TPP上述构想对世贸组织构成严重的挑战和威胁。首先，TPP对世贸组织原有协议深化规则可能违反现有世贸组织规则，如世贸组织反倾销协议规定，不能采取归零的办法，但美国坚持在TPP中要采取归零的办法。还有TPP中环保问题、劳工标准等新议题是现有世贸组织中没有的，如果作为世贸组织成员的TPP成员推行这些新议题，则会冲击世贸组织整体规则。 　　如今全球开放式的经济下，成员的多少决定其影响力和作用力。相较于世贸组织的较多的成员国，TPP现有成员如要达成一项高质量、全面的协议，必须吸引更多的新成员进入才有实现的可能，但在吸收新成员上，TPP有些力不从心。 　　首先表现在应对发展中国家的要求上。APEC中非TPP成员多数是发展中国家，有些国家没有环境治理，没有透明的法律法规，没有知识产权保护。要他们达到TPP标准，可谓高不可攀。如TPP不给出一些例外和特殊优惠的机制，他们实难进入TPP。 　　此外，在美国强力推动下，复杂而全面的TPP如果达成最终协议，想纳入世贸组织，只能通过协商途径，不能采取高压态势，强求世贸组织所有成员接受。因为美国单独左右多边贸易体制的时代已经过去，如果TPP不被世贸组织159个成员接受，TPP在世贸组织中的合法性就成为问题。拖延已久的多哈回合谈判，因世界贸易组织主要成员在剩余的20%问题谈判纠结不休，迄今尚未结束，岂能接受TPP。 　　﹙近期刚被推举为WTO新掌门的阿泽维多承诺将拯救多哈回合谈判，以给处于“瘫痪”中的WTO“解锁”。薛荣久在采访中提到了2月14日美国贸易代表罗恩.柯克离职前接受采访时，就发展中国家在TPP待遇作出的拒绝表态：如果想参与谈判，你必须有建立下一代能够包含所有议题的谈判协议的雄心壮志，你必须愿意接受协议所约定的高标准，而且我们并不准备完全采取像多哈谈判中一样的特殊和差别待遇。由此，今年12月份在巴厘岛举行的WTO第九届部长级会议，是“迈出拯救多边贸易体制第一步”的契机，我们看世贸组织能否取得重要突破，在僵持的世界贸易谈判中寻到出路。﹚

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