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中国油价超美国,贵在哪里?

http://www.CRNTT.com   2012-07-12 11:38:04  


石油作为国民经济的血液,其赋税高低将直接影响任何一种商品的价格
  中评社北京7月12日讯/“此前公众讨论油价的高低,往往只盯住成品油的定价机制,忽视了油价中占三分之一强的税收比重所起到的作用。如果我们的税收无法给我们提供相匹配的公共服务,那么技术上再为完善的成品油定价机制改革也无法成功。”华声在线今日登载上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈的评论文章“中国油价超美国,贵在哪里?”,全文内容如下:

   终于有政府官员承认中国的油价贵了。近日,国家发改委相关人士在回应媒体的采访时称,目前我国的成品油价格和包括欧洲、日韩在内的大部分国家相比,仍是低的,但中国油价确实比美国高。不过,该官员同时也承认,中国之所以比美国高,高的是税收环节。

  其实,油价高过美国,并不是今天才发现的现象,只不过这话从国家发改委官员的口中说出来,这才显得特别有意义。早在在2009年,国内就有一场“裸油价”风波。中石化的一位专家指出,“(2009年)7月6日中国90号汽油的最高零售价为7543.67元/吨,其中包含了增值税1096.09元/吨、消费税1388元/吨、城建等税收248.409元/吨,税占比为36.22%。最终,不含税的国内汽油价格为3.47元/升,比美国低13.03%”。虽然现在已经是2012年,但是税收所占比例并未减少,仍然在36%左右,而美国油价中的税金只占15.7%。换句话说,中国油价之所以高,并不是裸油价格高,而是中国油价中所含的税太多,从而推高了油价。

  那么,收上来的税都到哪里去了?毫无疑问,它们都进入了国家财政。但,国家用这笔钱做什么了?我们这么高的税收比例,纳税人得到了什么样的回报?这恐怕是一个比单纯问油价高低更有意义的话题。

  我们再和美国作个比较吧。1954年,美国国会批准了高速公路网络建设方案。但建设这些公路的巨额资金该从何处来?经过国会的多次争吵,艾森豪威尔总统终于在1956年批准了由国会创立高速公路信托基金(Highway Trust Fund),解决了高速公路建设费用的资金来源问题,根据该法律,汽油税(以及轮胎税和卡车税)被专门用来资助建造高速公路和其他联邦政府资助的公路。换句话说,美国8万多公里的高速公路的建设和养护费用,绝大多数都是来自于美国油费中15.7%的税金。

  那么,中国在油价中的那些税金到哪里去了?如果说增值税是被纳入到一般的税收池子,那么城建税应该用于专门的城市建设,那么燃油消费税就应该专项用于道路建设和养护。因为在当初燃油消费税是以取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费为代价,既然以上的这些费用是专门用于道路维护,那么燃油消费税的流向毫无疑问也应该是这样。

  不过可以肯定的是,中国高速公路的建设和养护费用并不是从燃油消费税中支出。到目前为止,中国几乎所有的高速公路都是属于收费公路,即公路业主方需要向使用者征收通行费。如果燃油税已经用于这些高速公路的建设和维护,那么车主就无需为使用这些高速公路再行付费。 


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