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拉美经济社会改革 对亚洲有何启示 | |
http://www.CRNTT.com 2009-09-08 00:41:00 |
(二)“激进的自由市场经济”难解社会公平 从70年代末开始,智利皮诺切特政府完全改变阿连德政府的计划经济体制,采取自由市场政策,尤其是80年代以来,接受“激进的”自由市场经济的主张,采取更加自由化的政策。而且,皮诺切特实行的这种自由市场经济,是与其政治上的集权主义结合在一起的。据介绍,皮诺切特军政府统治时期,先后有13万人被捕,6.5万政治犯失踪,上万人流亡国外。我把它称之为“刺刀下的自由市场经济”。 1 、在所有制结构方面:对已经收归国有的企业、矿山、银行实行“全盘私有化”,已建立的农村合作社也实行“土地私有化”。 2 、在价格体制方面:取消价格控制和政府补贴,据有关资料,政府控制价格的日用商品由计划体制时期的两万多种减少到只剩8种。 3 、在金融体制方面:实行“银行私有化”,金融机构的利率完全自由化。 此外,在财政体制方面,也采取了一些强力缩减公共性支出的措施。 这种政治强权加经济自由的体制,使智利急速地成为拉美市场化程度最高的国家。对于这种极端市场经济模式,在我参加的国际企业会议上,玻利维亚前总统兼历史学家卡洛斯•梅萨山(Carlos Mesa)曾做过分析,他指出:八十年代拉美国家的自由市场改革,在强化市场作用的同时,却使贫富差距进一步拉大 2。 出路:在市场经济和社会公平“两个鸡蛋上跳舞” 拉丁美洲向何处去?发展中国家的体制改革应选择什么样的价值取向?计划经济体制和“激进的自由市场经济”两种模式,拉丁美洲国家都采取过,但都不成功;近年来,某些国家的新“左翼社会运动”又带来“另一种利益失衡”。拉丁美洲有的思想家已经有新的思考,例如,拉美著名政治分析家(阿根廷籍)安德鲁斯(Andres)说:拉丁美洲曾采取过高度集权的计划经济体制,也采取过极端自由的市场经济体制,看来这两种模式都不灵,出路在于要超越单一模式,采取综合的方式。 我在考察中发现,智利在平衡市场经济和社会公平两个方面进行的探索,值得重视。 我在智利考察时,恰逢该国建国198周年,首都举行各种国庆纪念活动。从我瞭解的情况看,一是近几年经济稳步增长(5%—6%左右),发展水准较高,全国1600多万人口,2007年人均GDP一万美元,在世界180个排名国家中居52位,相当于同年中国大陆人均GDP2460美元(排在104位)的4倍。二是社会比较稳定,没有发生类似玻利维亚的骚乱。从电视中看到,女总统巴切莱特和民众在街上一起载歌载舞,气氛比较和谐。第三,政治比较廉洁,根据“透明国际”发布的“腐败印象排行榜”,智利是拉美地区唯一进入世界相对清廉前20位的国家。 智利是如何做到上述诸点的呢?从调查的情况看,这与该国近年来在改革中所遵循的价值取向有关。2006年,社会党人巴切莱特带领“中左联盟”执政,成为智利历史上首位女总统。她在上台时表示,一定要建设一个“更加公正的社会”。其执政的基本价值取向,是试图在市场经济和社会公平“两个鸡蛋上跳舞”,再加上在政治领域推行廉政建设,努力打造“市场——扶贫——反腐”的金三角体制结构。 |
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