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和平协议　两岸如何确立彼此身份

http://www.CRNTT.com   2009-05-15 00:31:02

1998年“国安局”研究报告 　　为了因应这样的局势，1998年8月，李登辉要求“国家安全局”成立“强化‘中华民国’主权地位”小组，由蔡英文担任召集人，研究“中华民国”主权如何与中共的“一个中国”脱，并于1999年5月完成研究报告。在该份报告的“前言”部分，即明确定位两岸至少应为“特殊的国与国关系”。研究报告建议：以分阶段的方式，逐步落实修宪、修法与废除国统纲领三大主轴。修宪的部分，包括：增修条文的前言改为“因应国家统一前”：订定增修条文，冻结“宪法”第四条“‘中华民国’领土，依其固有之疆域，非经‘国民大会’之决议，不得变更之”，改为“‘中华民国’领土为本宪法有效实施地区”。并且增订公民投票的法源，使有关“国家前途”的重大决议，皆须经“全体国民”同意。 　　修法的部分，则将所有法律中有关“自由地区”、“台湾地区”、“大陆地区”等名词改为“中华民国”与“中华人民共和国”。例如，“国安法”、“国籍法”、著作权法等，都有指称“中华人民共和国”为“大陆地区”的条文，这些都将重新改正。 对于有损“中华民国”国际法定位的法律条文，研究小组也列出了详细清单，一一予以检讨，并且主张经由修法加以调整。在现行法律方面，与两岸关系直接有关的法规，就有“台湾地区与大陆地区人民关系条例”及其施行细则、“大陆地区人民进入台湾地区许可办法”、“大陆地区人民在台湾地区定居或居留许可办法”等，修正后可以完整地保障“中华民国”为一“主权国家”的事实。 　　研究报告也建议，政府部门对外文告与国际说帖，应遵从新的定位概念，有关“中共”、“两个政治实体”等用语，将通盘修正为“中华人民共和国”、“两个国家”。 　　研究小组并指出，类似“一个中国”、“一个中国就是中华民国”、“一个分治的中国”、“一国两府”、“一中各表”、“台湾是中国的一部分，大陆也是中国的一部分”，未来应该减少使用，甚至波兹坦宣言、开罗宣言都对台不利，都应加以回避。 　　研究报告特别指出，台湾经过1991、1992年修宪，并于1996年由人民选出“总统”后，“中华民国”与中华人民共和国共存于世界，“中华民国”并不拥有中国大陆的主权，中华人民共和国的主权也不及于台湾，未来两岸的政治谈判应该在此基础上进行。至于“国统纲领”等重要的中国政策文件，研究案建议：以数个阶段慢慢处理，先尽量不提“国统纲领”，未来再废除“国统纲领”，改以“两岸纲领”取代，并以“终局解决”取代“统一”。

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