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美古坚冰初融 是偶然事件吗？

http://www.CRNTT.com   2009-04-20 11:04:45

深度分析  　　美国对古巴政策：奥巴马受制于人  　　在对古巴政策问题上，奥巴马之所以只能迈出现在的步子，原因在于，他受制于人，受制于个人的政治需求和国内的政治斗争。  　　就奥巴马本人而言，其在古巴问题上的立场曾出现大幅摇摆。2004年，竞选国会议员的奥巴马曾公开宣称：“现在是时候结束对古巴的贸易禁运了，是时候承认这项政策已经失败了。”但等到2008年奥巴马参加总统竞选后，他开始像多数美国政客一样，发出更为强硬的论调，以拉拢古巴裔美国人的选票。他曾在去年的竞选中对古巴裔美国人团体说：“我将维持贸易禁运政策”。  　　实际上，不只是奥巴马，他的多位前任也都曾讨好古巴裔美国选民。目前，古巴裔美国人人口大约150万，主要分布在佛罗里达州。他们传统上敌视古巴政府，强烈支持对古巴的经济封锁政策。为了拉拢他们，争取佛州的选票，包括奥巴马和布什在内的多位美国总统候选人都支持对古巴的经济封锁政策。甚至有分析说，正是古巴裔美国人推动美国确立了对古巴的经济封锁政策，一直主导着美国对古巴的强硬政策；他们还通过成功的公关和长期的宣传塑造了古巴政府在美国民众中的形象。  　　美国社会内部在对古巴政策问题上也存在分歧。古巴裔议员和其他强硬派议员反对取消对古巴的经济封锁政策，坚持维持对古巴既定政策，迫使古巴内部演变。出生于古巴的佛罗里达州共和党议员马提纳兹就不希望看到封锁政策有任何变化。“让美国游客出现在古巴的海滩上，将无法实现古巴的政治演变。”马提纳兹说。  　　但批评者认为，经济封锁实际上帮了古巴政府的忙，使其可以方便地将美国塑造为古巴经济困境的替罪羊。美国前国务卿舒尔茨甚至曾称封锁政策“极其愚蠢”。美国商界也一直呼吁取消对古巴的封锁，他们认为，只要封锁政策继续，美国之外的外国公司在古巴就不必与美国公司竞争。  　　面对国内在古巴问题上的分歧，奥巴马将不得不小心行事，更何况，在对古巴政策问题上，他还必须获得国会的支持。或许可以说，至少在目前，美国改变对古巴封锁政策的时机尚不成熟。  　　不过，风向似乎正在改变。老一代的古巴裔移民支持对古巴的强硬政策，年轻的古巴裔移民则持有相对温和的立场。最新的民意调查显示，如今，多数古巴裔美国人认为应该取消对古巴的经济封锁政策。经营一家旅行社的古巴裔美国人泰斯说：“我觉得很多美国人想去古巴旅行，因为这么多年，它一直是一个禁果。在美国，由政府告诉民众哪些国家可以去，哪些国家不可以去，这太过时了。”这种民意观念的变化，必将逐渐影响古巴裔国会议员以及对古强硬派议员的立场，从而影响美国对古巴的政策调整。  　　虽然认识到了对古巴既有政策的失败，但美国目前仍不愿意公开承认这种失败。面对古巴，美国一直有一种“帝国的傲慢”，自肯尼迪以来，历届美国总统都不愿因为解除对古巴的封锁政策，而被戴上向古巴屈服的帽子。  　　古巴的新政府、正在进行的经济和社会改革以及对美国更为温和的政策，为古美关系的进一步缓和乃至恢复正常提供了有利氛围，但美国不应为美古恢复正常关系设立过高的门槛，指望古巴改变其政治体制。可以说，美国要与古巴恢复正常关系，不仅需要彼此之间的更多“巧合”和“约会”，而且需要美国摆脱其“帝国心态”，接受古巴政权的“合法性”，与这个不那么“讨人喜欢”的邻国正常相处。

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