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秦辉：南非“经济奇迹”的背后

http://www.CRNTT.com   2010-06-09 10:18:43

“没有贫民窟”的奇迹：索韦托 　　有了“暂住证”，还有一个在哪里“暂住”的问题。工业化、城市化时期出现大量都市贫民，他们常常并不是都市原有居民“两极分化”，其中一些人“沦落到”贫民窟里。“贫民窟”通常都是由外来的新移民构成。从逻辑上讲，新移民的居住无非有这么几种可能：如果他们足够富裕，可以购买或租用一般商品房。如果他们无力这样做，那么在“福利国家”里，他们可以向国家申请廉租公屋；在“自由放任”国家，得不到住房福利的穷人可以得到 “自由”，自己盖简陋的小屋，或者租用“廉租私屋”——这两者都被称为贫民窟。 　　人们批评贫民窟现象，是出于同情贫民，希望国家提供住房福利来改善他们的居住条件，而绝不是主张把穷人赶走。他们往往根本想不到还会有把穷人赶走的地方。所以，看到某个地方没有“贫民窟”，他们就会认为那里没有“贫民”而啧啧称赞。当然，南非不会得到这样的称赞，黑人与白人一望便知。南非的“白人城市”没有贫民窟，大家都知道是强行“清理”黑人的结果。 　　按照南非当局的本意，“流动工人”应该把家庭留在“黑人家园”，自己单身进城打工，打到30多岁青春耗尽，就回到“家园”自生自灭。因为南非强制实行黑人土地部落所有制，禁止黑人私有、买卖和处置部落分配给各家庭的“份地”，因此官方假定他们在“家园”是有“退路”的，城市无需操心他们青春被榨干之后的归宿，只要禁止他们私搭乱建 （illegalsquatting）就万事大吉。因此官方在“白人城市”的边缘设立了许多 “集体宿舍区（dormitorytown）”或 “集体宿舍院(dormitorycompound)”，并设立了宿舍区与工作地之间的通勤交通。 　　集体宿舍区的通勤交通比较发达，而棚户区则往往通勤不便。但是，南非黑人却普遍认为，能够全家团聚在棚户区的黑人劳工，其处境比单身住集体宿舍的“流动工人”好。两者的区别首先在于前者无法建立家庭生活。南非黑人抗争时最突出的抗议标语就是这种制度 “破坏家庭”、“毁灭儿童”。非国大的一份出版物（MigrantLabourandSegregation）指出，他们“几乎是长久地与家庭分离”，而“对于年轻并且性行为活跃的夫妻而言，长期分居将导致家庭破裂”，许多打工者因此“从来没有形成过家庭”。 　　南非当局不会允许黑人在 “白人城市”里形成贫民区而打搅白人的安宁、破坏白人的审美情趣。于是在“清理”与反“清理”的长期较量之后，南非当局转而采取“城外城”的方式安置黑人家庭，于1930年在约翰内斯堡西郊划出一个 “西部区”（WesternAreas），允许黑人搭建棚户。 　　随着约翰内斯堡城区面积的迅速扩展，当初划出来的“西部区”成为白人城区发展的障碍。为了扩大城市，开发房地产，就要把黑人赶到更远的郊区。于是在1945年，白人当局废除“西部区”，在更远的西南郊建立“西南城区”来安置黑人劳工。这里离约翰内斯堡市中心约20公里。以北京比喻，相当于把黑人从“二环外”赶到了“四环外”。 　　西南城区即 SouthWesternTownship，后来缩写为Soweto，即索韦托。当时对于Soweto这个缩写，许多黑人另有解释：索韦托就是SoWhereTo，“那么我们去哪儿呢？”显然，白人不准他们到别的地方。这就是南非特色“种族隔离型贫民区”的由来。这种安排之所以为千夫所指，不在于这里允许黑人安家，而在于其他地方都不许黑人安家。 　　种族隔离时期索韦托的恶劣条件举世闻名。这里陋屋连片，一望无际，聚居人口到20世纪80年代已达200万，远超过约翰内斯堡主城区。它的公共设施简陋，治安恶劣，社会动荡。不仅犯罪率奇高，而且是各种黑人抗争事件的发生地与黑人解放组织的 “革命摇篮”。与之紧邻的“白人城市”约翰内斯堡却因“没有贫民区”比欧美城市还漂亮。“天堂般的约翰内斯堡与地狱般的索韦托”形成鲜明对比。 　　民主化后，约翰内斯堡允许黑人贫民入住，不再是“白人的天堂”了。但索韦托也不再是地狱。由于市场竞争向黑人开放，过去普遍贫穷的黑人出现分化，黑人资产阶级兴起，中产社区与“富黑人”的豪宅也在索韦托出现。同时城市基础设施明显改善，电力、供水、通讯、医疗水平都明显提高，体育场馆与学校也大量出现。今日索韦托已经从“隔离”中的纯粹贫民区逐步变成贫富混合居住的正常都市区。“索韦托就是sowhereto”的说法如今也已有了新意：So,whereto?Soweto,ofcourse!“到哪里去呢？当然是索韦托！”即将举行的世界杯主赛场就在索韦托，人们将在那里看到民主南非的新面貌。

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