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地铁连爆后对车臣问题的重新审视

http://www.CRNTT.com   2010-04-01 08:24:52

几天前，车臣分离主义组织领导人乌玛罗夫曾发表讲话称，要将俄罗斯与北高加索毗邻的数个州划入未来的伊斯兰国度的领土范围之内。“规划”中的这一伊斯兰国家的领土面积将占俄领土的四分之一。乌玛罗夫还称将对俄展开新一轮进攻，进攻的主要目标将是油管、天然气管道、电线等重要设施。 　　车臣分离组织新一代领导人乌玛罗夫的这番表态可被看做是对俄政府近一段时间以来在北高加索展开的大规模剿匪行动的报复。在这一轮大规模行动中，车臣分离主义组织的数名高层领导被一一击毙或逮捕。虽然俄安全部门在行动中亦不时遭到分离分子的报复性袭击，且屡有伤亡，但不可否认，剿匪行动取得了较为重大的成果。 　　车臣这一“毒瘤”是任何俄罗斯领导人都无法回避的问题，从叶利钦到普京再到梅德韦杰夫都无法例外。叶利钦因大规模剿匪失利而险些丢掉总统宝座，普京则借剿匪完成了由一个默默无闻的小人物到全俄炙手可热的政坛强人的蜕变，并在短短几个月内取得较高支持率。故此，梅德韦杰夫上台之后必须借车臣剿匪完成同普京一样的蜕变。 　　梅氏上台已有两年，从花瓶式、“专职演讲”总统到可以对俄内务部进行大幅度改革，梅氏身上体现出越来越多的独立性，这是俄媒体普遍的认识。而这种独立性最重要的体现就是梅氏对车臣剿匪的重视和亲力亲为。 　　普京时代，在车臣的社会重建与经济发展方面主要采用“车人治车”的模式。普京将车臣主导权交给当地望族代表良姆赞.卡德罗夫，甚至对其犯下的许多违法乱纪事件视而不见。事实证明，这一模式有其有效性，卡德罗夫符合车臣传统的治理方式取得了较好效果。不久前车臣首府格罗兹尼还获得了联合国颁发的“战后重建奖”，卡德罗夫的政绩得到了肯定，虽然车臣直到现在仍是一个90%财政预算需莫斯科拨付的地区。在财政问题上，普京早年曾希望俄寡头亦可以参与到车臣重建中，就像让阿布拉莫维奇投资建设楚科奇州和其他一些寡头在闷声发财的同时可以拿出资金参与建设体育、文化等国家事业一样。但车臣不同于其他地区，这一寡头资助模式未能奏效。 　　要想根治车臣问题，促进车臣的经济与社会发展仍是唯一的途径。对此，梅氏心知肚明。故此，在他的治理思维中，现代化的发展模式隐然成型，这将与普京利用车臣传统的“门族治理模式”拉开距离。 　　他将北高加索设为一个独立的联邦区，并亲自委派赫洛勃宁为其管理人。卡德罗夫在有效治理车臣的同时，正在向北高加索其他地区拓展势力，梅氏这一手实际上意在夺权，防止地方势力成为“藩王”。赫洛勃宁是一位在经济管理方面颇有建树的领导人，这已经说明了梅氏治理车臣的主要思路。值得注意的是，梅氏上台后取消了车臣地区的紧急状态，结束了第二次车臣战争，这等于是对卡德罗夫过去政绩的肯定。但与此同时，他又在与赫洛勃宁的会谈中着重强调了结束车臣“门族”政治的重要性。这隐然向卡德罗夫发起了挑战。最近，卡德罗夫多次公开表态，希望能独立支配车臣的石油资源，为此甘心放弃来自莫斯科的财政支持。但梅氏坚持不给车臣如此大的自主性，并开始严查拨付车臣的财政支持被腐败分子挥霍的问题，这等于是对卡德罗夫的又一重大挑战。

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