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中国海上维权挑战敏感地带

http://www.CRNTT.com   2010-02-02 09:45:24

“元旦刚过，1月3日当天就有7艘中国海监船只出海，开赴我国管辖各海域执行海洋维权任务，并已经遭遇了美方‘调查测量船’。现在是1月18日中午，可以这么说，此时此刻，中国海监执法船只就和美国、越南的一些船只在海上‘打照面’呢。”中国海监总队维权执法处有关人士对本报介绍说。 　　刚刚过去的2009年，是中国周边海域波谲云诡的一年。而作为中国海上维权的一支主要力量，中国海监的身影和作为也愈发为外界所关注。 巡航覆盖300万平方公里海域 　　2009年初，美军测量船“无瑕”号非法进入中国南海海域，引发国际舆论的轩然大波。而事实上，在海监人员眼中，可以说，几乎每月都有类似“无瑕”号的情况出现，在海上围绕我国海洋权益的有声和无声的斗争从来没有停止。 　　2009年5月本报驻海南记者曾跟随海监船前往南海执行定期维权巡航任务。5月15日中午时分，黄岩岛以南40海里处，“中国海监81”船发现了一艘桅杆上挂着美国国旗，船首标有“USNAVALSHIP，BRUCECHEEZEN”（“黑森”号）字样的船舶。 　　本报记者借助设备看到，美国船的甲板上堆满了各种仪器，有起吊机、工作小艇、雷达，甲板上一位身穿蓝色工作服的工作人员正在操作某种机器。海监船连续对这艘美国船实施了14小时跟踪，直至15日夜间美船驶向马尼拉方向。后经调查发现，此船是美海军2000年建造的新一代海洋测量船——“导航者”级海洋测量船，满载排水量4762吨，可在万米深海区执行多种任务。 　　美国船进入中国专属经济区进行非法军事测量活动，中国海监对此坚决进行了有理有利有节的跟踪、驱离等维权行动，以上只是案例之一。在整个2009年，中外围绕周边海洋权益的较量突显，也将海监维权巡航执法制度带入了公众视野。 　　实际上，海监维权制度的不断完善已经有十多年的历史。据海监人士向本报介绍说，1998年，中国海监总队正式成立。2006年7月，经国务院批准，中国海监开始在我国东海管辖海域开展定期维权巡航执法。到2007年12月，中国海监实现了对我国全部管辖海域的定期维权巡航执法，包括黄海、东海和南海等海域。据了解，海监是目前中国唯一获国务院授权能够在全海域实施巡航的执法队伍。 　　2009年海监巡航区域北起鸭绿江口、南到曾母暗沙，真正覆盖到了我国主张管辖的全部300万平方公里海域。 　　目前，中国海监已经初步建成了国家、省、市、县四级海监执法队伍。下设中国海监北海、东海、南海总队，10个海监支队，3个航空支队，3个维权支队，11个省市总队，沿海70多个支队，200多个大队。除了涉外维权这部分重要职能外，海监的职能还包括查处违法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法违规行为。 和外国武装船狭路相逢 　　根据中国海监向本报提供的最新统计数据显示，2009年全年，中国海监定期维权巡航执法共出动船舶230航次，所有这些船舶累计巡航天数为2300天，航时45639小时，巡航里程44.2万海里；出动海监飞机540架次，航时2736小时，飞行里程62.8万公里。监视各类目标747个，取证拍摄照片37119张，摄像5631分钟，告知询问191次，取证录音1306分钟。 　　这些在外界看起来“干巴巴”的数字背后，是无数海监人员的辛劳、智慧和胆识，每一次的船舶出行，前方都是变幻莫测的海上风云。 　　一线海监执法人员一年有200多天都在海上“漂着”，在常人难以想像的辛苦之外，他们经常遭遇到的“常态”是：外国船甚至是武装船向我船急驶而来，甚至追踪、鸣枪示警，外方飞机也会采取一些示威动作。 　　2009年，仅中国海监第一支队的船舶出海总天数为1674天，总航程达一万多海里。 　　中国海监第一支队向本报讲述了外国武装船的惊心动魄的一幕。

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