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中评智库：区域经济一体化排斥台湾

http://www.CRNTT.com   2021-01-26 00:03:00

事实上，进入21世纪后，作为小型海岛经济体的台湾面对规模大、发展快的大陆经济体，推进两岸经济一体化对其参与区域经济一体化、促进经济转型升级具有举足轻重的作用。首先，大陆巨大的经济体量和较快的增长速度对全球经济尤其是亚太地区经济具有明显的影响力，因此台湾与大陆的经济一体化和台湾与同体量经济体整合相比，获得的利益明显更大，而游离其外，受到的损失也更大。 　　其次，由于贸易创造效应的存在，台湾与大陆经济整合后必将改变台湾的产业结构，从而产生投资创造效应，为台湾产业结构升级进一步吸纳投资从而促进有效经济增长创造条件。进入21世纪以来，台湾产业结构问题日益突出，投资对经济增长的贡献长期为负值，因此这种结构面的效应对台湾来说是特别的需要。而如果台湾游离于这种整合之外，不但享受不到贸易创造和投资创造的优势，还会同时遭受由于贸易转移和投资转移效应将本来参与台湾经济的贸易和投资转入大陆的双重影响，对台湾经济造成更大打击。 　　第三，大陆拥有广阔的市场和层次明显的地区经济差异。这一特点使得台湾和大陆的经济整合将远超出于贸易和投资层面。台湾的中小企业由于规模和市场不足，长期得不到充分的成长，只能以大量中小企业的形式存在于台湾本土或以迁移的方式追逐廉价劳动力游走于东南亚各国家和地区。若能与大陆有效整合，便能以较低的成本给台湾的企业提供充足的市场为其培养规模。当企业成长到足够规模时，转型升级而非简单的转移就成为其唯一可选择的道路，从而迫使台湾企业主动升级而非停留在简单的代工层面，同样具有规模之后的企业也才能具备足够的能力投入研发实现升级。而所有这些都是台湾经济转型发展所必须的。 　　二、台湾游离于亚太区域经济一体化 　　21世纪以来，随着世界经济重心东移，亚太已成为全球经济最富有活力的地区，亚太经济一体化进程也开始大幅加速。尽管参与区域经济一体化对于台湾经济有着种种益处和必要性，但是由于存在上述种种障碍，台湾参与亚太区域经济一体化，特别是两岸经济一体化进展却十分缓慢，呈现出游离于大潮流之外的状态。 　　（一）亚太区域经济一体化进程 　　20世纪80年代末期，在经济全球化与区域化加快发展及亚洲地区经济发展日益活跃的背景下，亚太地区各国加快寻求经济合作的步伐。1989年11月，亚太经济合作组织（APEC）正式成立。经过多年的努力，APEC逐步形成一套较为完善的组织体系与运作机制，对推动亚太地区多边贸易谈判起到重要作用。但与其他区域经济整合不同的是，APEC是一个论坛性质的国际经济组织，运作机制是以磋商代替谈判，以论坛承诺代替法律协定，具有高度开放性、非强制性、经济合作的灵活性的特点，制度性约束不足，无法满足各经济体更紧密的制度一体化需求。进入21世纪以来，加上WTO杜哈回合谈判举步维艰和区域经济一体化组织的示范效应，亚太地区经济体转而求诸于区域经济一体化来实现贸易投资自由化和其他战略目标，并得到APEC的支持。

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