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中评智库：区域经济一体化排斥台湾

http://www.CRNTT.com   2021-01-26 00:03:00

对台湾而言，其加入区域经济一体化除具有普遍性重要意义外，尚具有特殊的重要性，这就是台湾为海岛型经济，外部需求长期是其经济增长的主要动力来源，通畅的对外贸易与投资关系是其经济命脉。台湾当局经济部门官员曾归纳参与区域经济一体化对台湾经济发展的重要性有：⑴排除贸易障碍，扩大出口，外销全球；⑵强化台湾产品在国际市场之竞争优势；⑶促进台湾经贸体制改革与国际接轨；⑷参与区域经济整合，提升国际地位；⑸改善投资环境，吸引外商来台投资；⑹促进产业在台深耕，创造就业机会。①尽管如此，现实中台湾推动加入区域经济一体化却面临重重障碍。 　　（二）台湾参与区域经济一体化的资格问题 　　从区域经济一体化概念的内涵来看，是同一地区的两个以上国家逐步让渡部分甚至全部经济主权，采取共同的经济政策并形成排他性的经济集团的过程。这里凸显出主权国家的谈判功能。而台湾作为非主权国家的一个经济体，要加入区域经济一体化，首先就面临了有无资格参与问题或者参与的身份问题。在“两岸同属一个中国”这一基本原则之下，台湾参与区域经济整合不能出现“两个中国”或“一中一台”的情况。因此，台湾参与区域经济整合在根本上是个政治问题，而非简单的经济问题。基于这一政治现实，台湾参与区域经济一体化的途径应是经由海峡两岸协商解决，或是将两岸经济一体化作为融入区域经济一体化的便捷通道。 　　（三）台湾当局对参与区域经济一体化的矛盾立场 　　对于区域经济一体化的重要性台湾当局是无法忽视的，历届执政当局均大力宣扬要积极推动，但由于两岸关系的特殊性使得他们对参与区域经济整合的动机十分复杂，在经济方面，台湾希望通过参与区域经济整合，提升台湾产业竞争力，避免经济边缘化危机与经济的衰落；而在政治方面，台湾则希望通过参与区域经济整合，与有关国家及地区签署FTA等，达到拓展台湾国际生存空间的目标。②当其强化政治动机时，就必然冲撞“一个中国”原则，使其因失去参与资格及身份而被排除在区域经济整合之外。特别是在主张“台独”分离路线的民进党执政时期，台湾当局自身更成为台湾参与区域经济整合的障碍。一方面，因民进党当局坚持“台独”立场必然导致两岸关系紧张加剧，台湾无法通过海峡两岸协商解决其参与区域经济一体化；另一方面，出于谋求“台独”政治目标的需要，台湾当局惧怕两岸经济一体化的发展有利于两岸统一的实现，因而尽量采取限制两岸经贸关系的政策，台湾也因此失去了经由两岸经济一体化融入区域经济一体化的便捷通道。

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