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中评智库：美对中战略方针的新变化

http://www.CRNTT.com   2020-09-13 00:03:39

“挑战”部分把来自中国的挑战划分为经济、价值观和安全三个领域，并详细列举了每个领域的具体表现形式，实际是对中国一系列内外政策的全面指责。例如，在经济领域，它指责中国“不信守关于经济改革的承诺清单，广泛采用国家主导和贸易保护主义的政策和做法，损害美国公司和工人，扭曲全球市场，违反国际准则，并造成环境污染”。还指责“一带一路”倡议中的许多举措“旨在重塑国际规范、标准和网络，推动北京的全球利益和愿景，同时也满足中国国内经济需求”。在价值观领域主要指责中国“在全球范围内宣导一项价值主张，挑战美国对于人人都有不可让与的权利，包括生存权，自由权和追求幸福的根本信念”，并列举了一系列现象或事件作为“佐证”。在安全领域主要指责中国“有更强烈的意愿和能力采取恐吓和胁迫手段来消除认为对其利益的威胁，并在全球范围内推进其战略目标。……在黄海、东海、南中国海、台湾海峡和中印边界地区进行挑衅和强制性的军事和准军事活动”。 　　“方针”部分主要针对前述所谓“挑战”提出基本的应对思路。它把“坚持原则的现实主义”（principled realism）确立为制定和实施对华战略的指导方针，其中的原则包括“主权、自由、开放、法治、公平、对等”；承认中美之间是大国竞争关系，两国正处于战略竞争之中；宣称美国对华政策“既不以改变中国的国内治理模式为目的，也不向中共的特殊国情和长期遭受屈辱的说法让步”，“不会满足北京提出的创造适当‘氛围’或‘条件’来进行对话的要求”；不排斥与中国交往与合作，但这种交往与合作“是有选择的，且以结果为导向”；“致力于与中国保持开放的沟通渠道，以降低风险和管控危机”。 　　“实施”部分是详细介绍如何贯彻落实上述基本思路和指导方针。本部分参照2017年12月美方发布的《国家安全战略》报告格式，把对华战略的实施目标分为四个方面，分别为“保护美国人民、国土和美国的生活方式”、“促进美国的繁荣”、“以实力维护和平”、“提高美国的影响力”，并详细阐述了美国在这四个方面已经和将要采取的具体措施。需要指出的是，在2017年12月的《国家安全战略》报告里，这四个方面被界定为需要竭力保护的“关键国家利益”（vital national interests），也是美国国家安全战略的四大目标。本部分内容实际上是在阐述美方如何在与中国的战略竞争中实现这四大目标。 　　“结论”部分重申美方认识到中美关系是“两种制度之间的长期战略竞争”，强调以“坚持原则的现实主义”为指导，通过“全政府方式”（a whole-of-government approach）来应对这种竞争，并表示“在中美利益一致的领域，美国仍然愿意与中国进行具有建设性、以结果为导向的交往与合作”。

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