市场“出清”落后产能是经济复苏的前提

http://www.CRNTT.com   2015-04-18 08:24:57

中评社北京4月13日电／4月8日，国务院常务会议决定在全国范围清理规范涉企收费、下调燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱和工商业用电价格平均每千瓦时约1.8分钱、依法降低铁矿石资源税征收比例，以应对严峻的经济形势，提振实体经济。 　　新京报发表上海金融与法律研究院研究员聂日明文章表示，2014年二季度以来，经济数据持续低迷，到今年1-2月份，发电量、粗钢产量、铁路货运量的增速分别为1.9%、-1.5%、-9.1%，经济逐渐步入下行。4月1日前后，中央连续推出多项房地产等相关刺激政策，宏观调控从2013年的不刺激到2014年的微刺激，到今天已经演变成全面提振经济，刺激政策逐步加码，并从不同侧面展开。可以预见，此次积极财政政策并不是刺激政策的高潮。 　　从调控工具来看，降涉企收费、下调发电上网电价、减铁矿石资源税均属积极的财政政策，通过降低企业经营的直接负担，提高企业的盈利能力。据测算，仅下调工商企业的电价一项就可降低企业经营成本超过800亿元。而2014年全国减免小微企业的营业税、增值税和企业所得税合计才612亿元。 　　文章分析，回过头来看，2008年末经济衰退后，中央推出四万亿经济刺激计划，2009年全社会固定资产投资增速近30%，货币供应量增速为28%，是近十年之最。如今经济总量更为庞大，减免企业负担不过数千亿规模，还远远达不到挽救经济的作用。 　　经济有繁荣也有衰退。产能过剩、消费不振、技术创新不足等都是经济衰退的原因。对于中国来说，当下的衰退更多是2008年的延续。当时经济见顶、国际需求严重不足，经济迅速下滑，这时开始淘汰过剩产能、让市场出清，到今天也许中国和美国一样，已经开始复苏。当时采取的强刺激，延缓了经济衰退的时间点。经济的基本面不改，刺激过后，经济颓势自然也不改。此时中国经济还承受负债率过高、系统性风险抬升等压力，也经不起再来一次强刺激的折腾。 　　文章认为，应对经济下行，短期来看，需要让市场发挥优胜劣汰的作用，绩劣的企业应该退出市场，比如以钢铁、矿产、建材为代表的部分资金密集却又产能过剩的企业。这些企业占用了过多的信贷和土地等资源，他们不退出市场，这些资源就无法释放给更有效率的行业，存量资源无法调整，让整个经济体趋于僵尸化，这就是日本今天的表现。通过经济衰退，让市场出清，也是未来经济复苏的前提。 　　积极的财政政策依然必不可少，并且还需要加强。但财政应该积极降低企业负担，而非给特定的企业补贴或优惠，因此较大幅度降低社保缴费负担、全面减税也是短期内各级政府应该实施的政策选项。 　　文章指出，长期来看，新一轮的经济增长来自于经济活力的充分释放，亦即时下流行的“改革红利”。例如户籍改革，让劳动力可以充分地自由流动，在平抑区域间劳动生产率的差异的同时，进一步的城市化也可以促进国内投资与需求，这本身就可以极大地提高经济增长的速度。当然，还有近年中央一直强调的简政放权，只有政府全面退出对经济的干预，企业的经营活动才能得到充分的展现。