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广东政改探路　号召官员杀开血路

http://www.CRNTT.com   2010-02-20 08:57:37

中共广东省委书记汪洋将广东这次行政改革称为“惊险一跃”。 　　中评社北京2月20日讯／广东的行政改革突破了人们之前的想象，无论是顺德的党政合一，还是深圳的“行政三分”，都触动了旧体制的敏感神经，而将“放权”扩大到县、镇一级更是相当激进。《小康》杂志今年2月号刊载专题文章《广东政改探路》说，广东的这次探路可以视为整个中国转身的样本，中共广东省委书记汪洋将这次转变称为“惊险一跃”。内容如下： 　　“简政放权”，看起来并不是一件新鲜事。但是广东的行政改革还是突破了人们之前的想象，无论是顺德的党政合一，还是深圳的“行政三分”，都触动了旧体制的敏感神经，而将“放权”扩大到县、镇一级更是相当激进。 　　这一波的改革浪潮，有经济危机引发的市场倒逼，更是执政者主动求变的破局之举。 　　广东两年走了两大步，第一步是以危机促转机，将金融危机引发的经济困局转化为经济转型升级的机遇。在经济上发出“不救落后的生产力”外，汪洋强调的是“腾笼换鸟”，“扩笼放鸟”之经济政策，其核心放在了将“广东制造”改为“广东创造”。 　　第二步，则是以经济转型倒逼行政体制改革，从上至下开始破解行政壁垒。解放思想、大部制、经济功能区定位、放权强镇，一系列的行政体制改革都着眼于重建一个高效的政府体系，汪洋说：“我们要求企业转型升级，前提是政府的服务要转型升级；我们希望企业提高自主创新能力，首先是政府要提高服务企业的创新能力。”之后的一切改革，都围绕着这个核心进行。 　　广东变革的阻力很多，已经形成的官僚体系能否为制度所破解，新的产业及逐渐提高的现代服务业能否成为未来举足轻重的力量，仍需时间验证。但广东的这次探路可以视为整个中国转身的样本，汪洋将这次转变称为“惊险一跃”。 　　跃过去，前面是康庄大道。跃不过去，广东只能沿原有之路前行。 　　这是广东要“杀开一条血路”的必然选择，这是广东要“置之死地而后生”的发展逻辑，所以这一轮改革，广东没有回头路。 广东政改拉开帷幕 　　继深圳大部制、顺德综合改革之后，在半年内第三次强力推行的行政改革将目标拓展到了县、镇一级，广东正在为其“全面转型升级”前的最后一跃进行全方位蓄力 　　“这是一场持久战，又是一场攻坚战。”汪洋说，这位中共中央政治局委员、广东省委书记将广东的转型比喻成一场新的国际竞赛。 　　尽管参加过无数次会议，也主持过无数次会议，但是东莞市石龙镇党委书记冼周恩还是觉得大开眼界，“以前要一级一级的传达。”冼周恩说，“现在我们直接获得信息，就能很清楚地知道哪些是我们可以做的。” 　　1月5日到7日召开的中共广东省委全委会上，来自东莞、中山和江门的17位镇委书记列席会议，东莞市委书记刘志庚说：“镇委书记列席省委全会，这在广东历史上还是头一次。”汪洋参加了东莞代表团的分组讨论，和东莞13名镇党委书记进行了面对面的交流。 　　这个头一次意味深长，一个星期前，广东公布《关于富县强镇事权改革的指导意见》(下称《意见》)，广东新一轮“简政放权”在新年拉开序幕。“身大衣小”、“脚大鞋小”，汪洋曾对珠三角一些县镇“财大权小”做过如此形象的比喻。在东莞，一个行政级别仅为正科的镇，却有100多万人口，200多亿元GDP，近30亿元财政收入。这些发达的镇街迫切需要更多的行政审批权和行政执法权，《意见》来得恰逢其时。 　　这是继深圳大部制、顺德综合改革之后，广东在半年内第三次强力推行的行政改革，从中心城市、到地级市、再到县、到镇，广东的行政体制改革几乎全方位开始破冰。

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