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新特区成中国下一个30年改革突破口

http://www.CRNTT.com   2009-01-03 09:47:05

著名经济学家厉以宁指出，破除城乡二元体制是中国下一步改革的关键点和着力点，目的是要让更多的农民进城，变为城市居民。这一过程的实现与土地制度的创新密切相关。　 　　他认为，中国农村除耕地外，还有宅基地等建设用地。重庆“地票”交易的目的，就是在确保耕地不减少的前提下，让进城工作和生活的农民及其家属通过置换农村建设用地的办法，换得城市户籍、城镇公寓以及城市社保，真正变成市民。　 　　观察家指出，如果重庆在探索城乡统筹发展中闯出一条新路，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标，将对全国具有重要的推动意义。　 　　中国发展研究基金会副秘书长汤敏说，中国以往三十年的改革，过多地注重生产经济发展，忽视了公共利益和福利均等化。随着改革的深入，实现区域协调发展、城乡统筹发展、可持续发展等重大问题摆在了中国决策者的面前，重庆等“新特区”应运而生。　 　　与成渝特区共同承担下一步改革探路任务的，还有天津滨海新区、上海浦东新区、武汉和长（沙）株（洲）（湘）潭等地。这些地区均自2005以来获准成为综合配套改革试验区，形成了东、北、西、中兼顾的改革试验田新布局。　 　　有别于30年前为改革开放“杀出一条血路”的深圳等“经济特区”，“综合配套改革试验区”被称为“新特区”。其含义是，在中国改革进入攻坚阶段的今天，新特区的注意力不再是传统的“优惠政策”，而是在深层次的利益和体制调整方面先行一步，取得突破后将成熟经验推广到全国。　 　　中国人民大学区域经济学教授孙久文认为，“新特区”要综合解决经济发展中的体制矛盾，涵盖未来中国全局性改革的难点。

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