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DIRT经济学：拉丁美洲的特殊困境

http://www.CRNTT.com   2014-07-31 12:23:17

Resources（资源）：委内瑞拉被诅咒的馈赠 　　欧佩克创始人之一、委内瑞拉矿业和油气部长胡安•巴勃罗•佩雷斯•阿方索在1960年代有云：“石油是魔鬼的粪便……再过10年或20年它准会毁掉我们。”这或许不是一句谶言。但对那些视资源出口带来的美元超过潜在的完善经济结构机会的国家来说，“魔鬼的粪便”显然是一种被诅咒的馈赠。 　　委内瑞拉是拉美地区唯一以能源出口为经济支柱的国家。据世界银行2010年统计，该国已探明原油储量高居世界第一，同时拥有世界第13大黄金储备和第21高的生活成本（与德国持平，高于加拿大）。与账面上的富庶相伴随的是世界第5高的人才流失率、第10高的腐败指数（超过安哥拉、乍得和民主刚果）和第5高的谋杀案发生率，这和该国前领导人查韦斯长期标榜的“玻利瓦尔主义”显然相去甚远。 　　作为大自然的馈赠，石油以及其他天然原材料给予了政府领导人相对方便的获取外汇的途径；这种馈赠独立于一国的政治-经济结构和社会形态，风险又比借债要小。然则石油美元的支出方式显然不止一种：它可以用于提高普遍的社会福利和人民生活水准，也可以仅仅分配给政府及其“信赖”的行业。而当一个国家将大部分资本和人力用于发展石油开采业时，它对国际市场的依赖度和自身的脆弱性又会出现增长，抗冲击能力显着下降。 　　1970-1990年，能源出口占委内瑞拉GDP的份额从来没有低于25%，而该国的平均经济增长率仅为－1%。查韦斯在1999年上台后试图改变这种局面，他一反民主行动党的新自由主义经济政策，承诺进行收入重新分配和福利制度改革；而为了积累改革所需的资本，能源产业必须进行大规模国有化。这种激进举措一度引发了未遂军事政变和席卷全国的罢工，但受全球油价上涨影响，混乱在短期内得到了遏制。委内瑞拉开始以一种富于浪漫主义的方式建设其“民主社会主义”，国民经济对能源出口的依赖性进一步加大，收入则用于增加工资和改善基础生活设施。 　　这种一面倒的发展路线，造就了一种特点异常鲜明、缺陷也格外突出的经济结构。在能源产业和政府投资拉动下，委内瑞拉的失业率在7年内下降了6.4%，贫困人口率下降了6%；到查韦斯第二个总统任期结束时，贫困人口在全国总人口中所占的比例下降了10%，这还是在提高了最低贫困线的前提下。但委内瑞拉同时也是世界上私营经济最不发达、贸易保护主义最盛行的国家之一，商业和管理人才出现大幅流失，注册一家新公司需要141天，时长高居世界第三。高昂的生活成本和通胀率完全不能反映平均生活水平—它们是被高油价拱起来的。 　　不仅如此，在查韦斯去世以前，能源国有化带来的贪腐和低效率已经让委内瑞拉深受其害。军人、警察以及政府机关在基建项目和土地改革中掌握了最高话语权，尽管不时有贪污官员被惩治的消息传出，大局依旧毫无改观。治安管理部门热衷敛财，对社会问题置若罔闻，使首都加拉加斯成为世界上首屈一指的高犯罪率、高谋杀率都市。为了尽可能抬高油价、增加出口收入，委内瑞拉屡次单方面变更石油开采和出口量，引起其他欧佩克国家的不满。更重要的是，没有人敢预料“查韦斯模式”面对低油价时的抗冲击力，这对委内瑞拉的未来显然不是什么好兆头。 　　到2014年，“查韦斯模式”在委内瑞拉已经推行了15年，造成一个GDP萎缩近2%、若干指标显着改善但发展极不平衡的国家。

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