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论金融体制改革的路线图

http://www.CRNTT.com   2013-06-26 08:06:05

金融体制改革是一个系统工程，必须制定好改革的路线图和时间表。 　　中评社北京6月26日讯／党的十八大报告提出要在更大程度更广范围发挥市场配置资源的基础性作用。资本是生产要素的龙头，所谓市场配置资源，主要指对资本的配置。当前，中国资本存量规模已经很大，到今年3月底，广义货币余额已达103.6万亿元，银行金融资产已突破160万亿元。但由于金融体制改革滞后，资本流动性差，急需资金的企业和投资项目得不到支持，不得不寻求高利贷；而大量社会资金呆滞，急于寻找投资出路。民间借贷利率比银行贷款利率高三倍以上，就是充分证明。加快金融体制改革已成为当前深化经济体制改革的突破口。 　　中国经济时报发表中国国际经济交流中心常务副理事长、中央政策研究室原副主任郑新立文章表示，积极稳妥地推进金融体制改革，必须制定一个全面周密的实施方案，有一个明晰的路线图。去年年初温家宝在全国金融工作会议上的讲话，指出了改革的方向，提出了改革的重大任务。但由于缺乏一个实施细则，改革已率先从利率市场化突破，高利率刺激各类非银行贷款融资急剧增加。今年一季度社会融资6.16万亿元，同比增加36.9%，其中人民币贷款所占比例已下降为44.8%。在缺乏有效监管和市场风险防范机制的情况下，非银行贷款类融资急剧膨胀，可能孕育着一定的金融风险。所以，研究制定一个金融改革的路线图，就成为当前金融体制改革的急迫任务。 　　一、把放宽准入摆在金融体制改革的首要地位 　　文章认为，民间资金进入金融领域，可形成充分竞争局面，从而消除垄断利润，降低企业融资成本，真正发挥市场对金融资源配置的基础性作用。资本利润的平均化，可有效抵御国外游资的投机操作和对国内金融市场的冲击，维护国家金融安全。 　　在去年年初召开的第四次中央金融工作会议上，温家宝在讲话中提出了六项改革任务，其中把放宽准入摆在第一位。这是针对当前金融体制存在的问题提出来的。在现行银行结构中，全国性大银行过多，区域性中小银行过少，特别是为小型微型企业和农户服务的金融机构短缺，这是由历史造成的。其结果是，由于竞争主体的结构性缺陷导致竞争不充分，成为民营企业融资成本高、小微企业和农户贷款难的问题长期得不到解决的根本原因。在金融市场十分发达的美国，至今仍有7000多家银行，大部分是区域性的中小银行。中国仅有银行2000多家，远远满足不了地方经济发展和小微经济主体对融资的需求。尽管近些年在各方面的强烈呼吁下，商业银行增加了对小微企业贷款的比例，但毕竟是出于道义而非利益的驱动，依靠现有的大银行来满足小微经济主体对贷款的需求是不可能的。 　　国务院关于鼓励民间投资的新36条，明确规定允许民间资金发起设立各类股份制的小型金融机构，包括村镇银行、贷款公司、资金互助社等。然而由有关部门制定的实施细则，仍然规定设立这些小型金融机构必须由法人银行控股15%，并作为主发起人，明显与新36条规定不一致。在国有商业银行已经控制了绝大部分金融市场的情况下，在大批外资已被允许进入国内金融市场的情况下，为民间资金进入金融市场开一扇门，能有什么危险呢？有关部门一再为民间资金进入金融市场设置障碍，主要可能是担心会带来金融风险，其实，拒绝民间资金进入才会真正带来风险，而允许民间资金进入，恰恰能够规避风险，提高中国金融的安全度。这是由改革以来的经验证明了的。民间资金进入金融领域，可形成充分竞争局面，从而消除垄断利润，降低企业融资成本，真正发挥市场对金融资源配置的基础性作用。资本利润的平均化，可有效抵御国外游资的投机操作和对国内金融市场的冲击，维护国家金融安全。

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