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香港民生 反映社会管理有问题

http://www.CRNTT.com   2010-09-13 11:08:44

收入渐向少数人倾斜 　　以社会阶层结构而言。香港在按收入十等分家庭中，最高收入与最低收入家庭之间的差距不断扩大，中产阶级向下流动性超过向上流动性。尤其，20世纪80年代出生、简称“80后”青年的就业和职位升迁遭遇“瓶颈”。 　　以就业结构而言。不仅低教育水平、低技术劳动力，而且15岁至19岁青少年呈现结构性失业。即使2004年至2007年香港经济强劲复苏和增长，15岁至19岁青少年失业率仍高逾百分之十甚至有时接近百分之二十。　 　　以收入分配结构而言。社会收入初次分配越来越向一小部分人倾斜。收入最多的百分之十的人群其收入越来越高，其余百分之九十的人群其收入或维持于某一水平或下降，15岁至24岁青少年中的贫穷人口所占比重由1999年的15.4%增至2009年的20%。 　　以消费结构而言。生活垃圾和碳排放对环境和气候构成严重威胁。多年来香港社会有一种偏见：本地空气质量下降源于广东省珠三角工业废物排放。不久前香港本地机构的研究发现，主因在于香港本地废物排放。香港仍未对垃圾进行焚烧发电，依然采取填埋，反映香港环保产业落后，也折射香港消费结构失衡。 　　香港特别行政区继承“九七”前形成的以政府部门为主干，区域组织、谘询组织、公营机构相配合，并与非政府组织互动的社会管理架构，正承受空前压力，具体表现为── 　　第一，政治问责制遇到强大阻力。2002年7月1日特区第二届政府开始推行主要官员问责制，遭遇习惯势力和既得利益群体强大反对或抵制。第二任行政长官中途更替后，显着减少社会人士出任主要官员，代之以政务官出身者。2008年5月特区第三届政府扩大政治问责制至副局长和政治助理，大部分获委任者来自社会多个界别，却在国籍等方面招致社会舆论非议。第二，传统的“行政吸纳政治”模式的效用明显下降。香港社会精英越来越不满足于被谘询，越来越强烈地要求参政。有一种意见对谘询组织成员构成表示不满；而不少谘询组织的成员则抱怨，特区政府相关部门不重视其意见和建议。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　反对派占据有利阵地 　　第三，非政府组织在颇大程度上受反对派控制或影响。 　　占据法律界、社会福利界、教育界等主导地位的非政府组织，成了香港的反对派的基地。第四，香港社会核心价值需要与时俱进，但是非常难。适应香港回归，传统社会核心价值需要与时俱进，保留依然适合的内容，增加与香港居民确立新身份认同相适应的内容。然而，传统观念顽固，习惯势力强大，特区政府“萧规曹随”。香港社会核心价值与时俱进，任重道远。 　　第五，网路盛行给香港政府管治带来前所未有的挑战。进入新世纪以来，以互联网为基础的“博客”、YouTube等影片交换网和facebook、MySpace、Twitter等社交网站急速发展，构成全新的社会联系和动员方式。不仅对世界各国（地）包括香港的政府管治带来全新的挑战，而且，由于香港处于前所未有的经济转型、政治转变和社会变革时期，使香港社会管理所面对的挑战表现得尤为严重。

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