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资源税：资源大省的“救命药”

http://www.CRNTT.com   2010-05-27 10:57:45

设立资源税的初衷，是想通过税收调节，促进自然资源的合理开发。除了海洋石油的资源税而外，其它的资源税都归地方财政。 2004年“西气东输”工程全线投产之后，从2004到2009年5年时间里，已经累计外输天然气659多亿立方米。 　　中评社北京5月27日讯／6月1日起，新疆将率先试点资源税改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。资源税是以各种应税自然资源为课税对象、为了调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。从1994年开始，除了海洋石油而外的资源税都归地方政府，但是一直税率极低，对地方财政的贡献非常微薄。所以，资源税改革，一直都是包括新疆在内的众多资源大省眼中的“救命药”，而这背后，反映的是以能源产业作为支柱的地方政府所面临的共同困境。   税制改革后：资源税是地方税，但是税额太少　   　　1994年税制改革后，资源税收归地方政府    　　中国从1984年开始征收资源税，当时征收的种类为原油、天然气、煤炭和铁矿石。1994年，实行税制改革后，资源税的征收范围扩大到7种，其它非金属矿原矿、黑色金属矿原矿，有色金属矿原矿和盐增加进来，而诸如水、森林、黄金、地热等自然资源则不在此列。除了对海洋石油征收的资源税是上缴给中央政府而外，其它的资源税都归地方所有。   　　税额太少，16年间几乎维持不变    资源税实行“从量征收”的原则，其中原油 8~30元/吨，天然气2~15元/千立方米。这一税额幅度一维持就是16年，中间也只有两次在这个幅度区间内有所微调。然而在16年之内，原油价格已经上涨了四五倍。静态的资源税和不断上涨的原油价格之间的鸿沟越拉越大。财政部的一位官员曾经透露，在税赋水平方面，我国矿产资源平均费率为1.18%，而国外与我国矿产资源性质基本相似的费率一般为2%到8%。

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